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公开

郑文红代表:

您在省十四届人大一次会议上提出的金111号建议《关于在文旅融合背景下发展研学旅行的建议》收悉，经商省教育厅、省文物局，现答复如下：

研学旅行是一部铺展在神州大地上的“大课本”，是一种“知行合一”的教育形式，是学校教育向校外和社会的延伸，让学生们开阔眼界、活跃思维，对增进学识、锤炼意志、提高实践能力具有重要价值。我厅一直来高度重视研学旅行工作，围绕打造中国研学旅行重要目的地，把文旅深度融合作为切入点，深入做好文化基因解码、文旅资源开发、文艺精品创作、文化标识打造等“组合拳”，创新研学旅行业态，完善研学旅游产品体系，努力形成研学旅行“浙江模式”。主要做了以下几方面工作：

一、坚持顶层设计，政策引导加快产业培育

研学旅行是育新人、利长远的重要工作，作为新时期旅游新业态，正成为旅游行业转型升级的重要方向之一。2018年，我厅会同省教育厅等部门出台《关于推进中小学研学旅行的实施意见》，就我省中小学生研学旅行工作的目的意义、工作目标和基本原则、研学活动的基础建设和组织安排及服务评价平台建设、安全责任体系作了明确的规定，明确提出要通过开展中小学研学旅行，帮助中小学生“读万卷书、行万里路”，了解国情省情、开阔眼界、增长知识，激发家国情怀，更好感受“诗画浙江”和祖国大好河山，感受中华传统文化。《浙江省旅游发展“十四五”规划》提出：推动旅游与教育、体育、会展等现代服务业深度融合，促进文化和旅游与农业、工业融合发展，创新推出影视、研学等旅游新业态，延长产业链。以浙江省人民政府办公厅出台的《关于印发浙江省文旅深度融合工程实施方案（2023-2027年）的通知》中提出：发展“文旅+教育”，打造“跟着课本游浙江”品牌，认定50个省级研学旅行基地。这些政策文件极大促进我省研学旅行产业高质量发展。

二、坚持示范引领，标杆打造提升产业集聚

近年来，我厅持续推出了诗路文化、宋韵文化等一批研学旅行产品与线路，着力打造“跟着课本游浙江”“跟着考古去旅行”等研学品牌。2018年、2019年、2023年，我厅联合省教育厅认定公布了省级中小学研学实践教育基地173家、营地25家。其中，第三批省中小学生研学实践教育基地分红色教育类、诗路文化带、海岛公园、山区县、上山文化遗址、证券期货投资者教育基地等类别，共76家。通过“准入条件前置、特殊要件审查、分级公布监管、不符摘牌退出”的机制，积极培塑研旅融合发展的地区样板。同时，根据营地（基地）的不同特点与基础，培育自然科学、文化艺术、军工文旅等不同主题在内的特色研学标杆点，借助示范点的品牌效应带动全省研学旅行产业的发展。如，杭州野生动物世界的自然生命类研学课程愈发成熟，除在园内动物展区内开设趣味小课堂，视频号定期开展研学内容直播外，还推出“夜游”等全新研学内容，通过线上线下相结合，白天黑夜相促进，进一步扩大研学优势。

三、坚持融合共进，创新模式催化产业链动

研学旅行发展离不开农文旅、工文旅、商文旅等的深度融合。近年来，我厅以基地为依托，积极推动资源共享和区域合作，打造一批示范性研学旅行精品线路，逐步形成布局合理、互联互通的研学旅行网络。创新开展“文物＋”研学活动，举办“穿越浙江一万年，跟着考古去研学”主题活动，采用探究式学习为主、现场考古专家讲解为辅的形式，在全省11个设区市同步开展考古研学活动，累计获得50余家媒体平台报道宣传，点击流量超一千万次。活化利用我省蕴藏丰富的文化遗产，在全省范围内开展“诗画浙江宝藏游”系列活动。创新模式带动产业链动，按照“营地+集体”模式，村集体承接研学旅行营地的配套服务，参与营地产业的发展；按照“营地+农户”模式，挑选符合要求的农户，参与营地产业发展联动，带动周边农民致富；按照“营地+基地”模式，推动营地与民宿、餐饮、农业基地等主体业主建立合作模式，为营地提供餐饮、住宿、体验等服务。同时，精心设计学校研学课程，根据学段特点和地域特色，体现研学旅行层次性、多样性、走研性特点，建立小学阶段以乡土县情市情为主、初中阶段以市情省情为主、高中阶段以省情国情为主的研学旅行活动课程体系，将其纳入学校年度教育教学计划，促进研学旅行与学校课程有机融合，做到立意高远、目的明确、活动生动、学习有效，避免“只旅不学”或“只学不旅”现象，建构“走下课堂、走出校园、走进社会、走向未来”的研学旅行课程模式。

近年来，我省研学旅行工作虽然取得初步成效，但还存在不少短板和不足，诚如您所说的经营机构思想认识不到位、研学旅行产品缺乏标准、市场准入制度不完善等，下步，我厅积极吸收您的建议，在体系建设、线路课程、协同推进、产教融合上下功夫，全力推进研学旅游工作。一是在体系建设上下功夫。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入开展研学旅行工作调研，对全省研学旅行情况进行摸底调研，出台省级研学旅行评选办法，按照教育性、实践性、普及性、公益性、安全性原则，打造一批层次分明、特色鲜明、具有良好示范带动作用的浙江省、市、县级的研学旅行营地基地。探索建立浙里研学旅行应用系统建设，按照类别建立研学旅行基地目录库，重塑“管理端、服务端、应用端”3个出入端口，服务“学生（家长）、学校、服务机构及主管部门”四类用户群体，打造“商户运营、实践服务、协同监管、备案审批、集成决策”5大特色场景，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务多跨协同。加强学校教育与校外教育的衔接，促进书本知识和生活经验的深度融合，培养学生实践能力；加强省内与省外的衔接，组织跨省域研学课程，拓展研学范围、丰富研学内容，放大研学育人效应。二是在线路课程上下功夫。在深入调研走访的基础上，出台《研学旅行课程与线路设计指南》省级标准，根据不同学段的研学旅行目标，有针对性地开发自然类、历史类、地理类、科技类、人文类、体验类等多种类型的活动课程。结合文化和旅游“双百”重大项目、文化和旅游产业带建设、文旅消费品牌创建行动、浙江文化标识打造、文化基因解码与活化利用等，遴选建设一批条件优良、管理规范、安全适宜的研学旅行基地，并串珠成链，打造一批具有影响力的研学旅行精品线路。同时，精心设计研学旅行活动课程，挖掘地域特色，开发一批育人效果显著的研学旅行课程。三是在协同推进上下功夫。加强文旅、教育、体育、农业农村、自然资源、市场监管等部门的协同合作，在政策制定、标准研究、课程设计、安全保障等方面形成强大合力。完善研学行业准入标准、退出机制和评价体系，规范研学旅行组织管理，建立安全责任体系。加强对研学基地的日常业务指导。与相关部门积极沟通，争取景区对中小学生研学旅行门票优惠。会同省教育厅将研学旅行纳入学校教学计划，同时提升基地营地建设与服务质量，对《研学实践教育基地（营地）建设与服务规范》进行修改完善，制定评价标准，用于对研学旅行（基地）的量化评价。四是在产教融合上下功夫。充分发挥浙江旅游职业学院、浙江艺术职业学院作用，加强研学人才培养和继续教育工作。发挥桥梁纽带作用，通过开展校企合作，推进双方在人才培养、专业共建、产学结合、研学师资培训等领域进行深度合作，实现合作共赢。

衷心感谢您对浙江文化和旅游工作的关心理解和大力支持，欢迎再提宝贵意见。

联 系 人：浙江省文化和旅游厅科技与教育处  赖宋平

联系电话：0571-85212765   传    真：0571-85211715

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浙江省文化和旅游厅

2023年6月25日