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林平代表:

您在省十四届人大一次会议上提出的衢6号《关于推动县域文旅产业创新发展的建议》收悉，现答复如下：

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文化和旅游产业发展，把加快发展文化和旅游产业作为一项重要战略任务，把推动文化和旅游产业成为国民经济支柱性产业作为重要战略目标，并为此作出了一系列重大决策部署，出台了一系列政策措施。对此，省委、省政府高度重视，把县域文旅产业创新发展作为我省实施乡村振兴战略的重要环节。根据工作部署，我厅会同有关部门积极落实相关政策举措，在推进县域文旅产业创新发展方面取得了可喜的成效。

一是加强顶层设计。先后制定美丽乡村“十四五”行动计划、休闲农业发展“十四五”规划、发展美丽乡村夜经济指导意见等，明确产业发展目标路径。出台乡村产业高质量发展意见，将乡村休闲农业、乡土特色产业等列为乡村产业“十业万亿”培育工程。出台《关于推进文化和旅游产业深度融合高质量发展的实施意见》，从探索文旅深度融合发展新路径，谋划实施文旅融合“五百五千”工程（“百县千碗”“百县千宿”“百县千艺”“百县千礼”“百县千集”），培育具有浙江县域辨识度的文旅融合产品。发布农家乐服务质量等级划分省级标准，创新出台《浙江省农家乐等级认定办法(试行)》，促进农家乐规范化、特色化发展。已认定等级农家乐2054家，其中五星级农家乐74家，推动农家乐转型升级。

二是推进全域旅游。2022年全国县域旅游综合实力百强县浙江占35席，连续4年全国第一；台州府城成功创建国家5A级旅游景区，总数20家，居全国第二；泰顺廊桥-氡泉、鉴湖成功创建国家级旅游度假区，总数8家，居全国第一；深化“万村景区化”工程，景区城、景区镇覆盖率达80%、70%，制定公布景区村庄2.0指南。累计投入省级财政资金443亿元，建成5个中国休闲农业重点县，82个中国美丽休闲乡村，164个省级休闲乡村和579个省级农家乐聚集村。推出“浙里田园”休闲农业视觉形象，上线数字化应用平台，根据“春赏花、夏纳凉、秋采摘、冬农趣”时令特色，每年组织开展系列休闲农业和乡村旅游精品线路推介活动。2022年遴选109条休闲农业和乡村旅游精品线路，持续打响“浙里田园”品牌影响力。

三是支持山区发展。2022年培育金3A级景区村37家，其中山区26县9家；成功评定全国乡村旅游重点村7家、重点镇（乡）3家，其中山区26县重点村5家、重点镇1家；成功评定全国甲级民宿3家、乙级民宿2家，其中山区26县甲级1家、乙级1家；公布2022年浙江省等级民宿和文化主题（非遗）民宿230家，其中山区26县83家；山区26县全面创成省级全域旅游示范区，覆盖率100%。云和梯田等6家景区、泰顺廊桥-氡泉等7家旅游度假区列入首批“造月工程”名单。实施“万户农民旅游致富计划”，联合省农业农村厅印发《浙江省万户农家旅游致富计划》，摸排“扩中提低”农户25021户。推进乡村文旅运营“5百计划”，培育首批100个乡村文旅运营团队。推动“民宿管家”纳入职业分类大典成为新职业。专题举办全省山区海岛县文化和旅游产业投融资对接大会，全力支持山区海岛县拓宽文旅产业项目融资渠道。深入挖掘革命老区红色资源，提高红色旅游在村级集体经济收入中的比重，支持民族地区和山区县依托优秀民族民俗文化，发展文房四宝、木雕、根雕等历史经典产业，带动农民创收增收。

四是推进文旅融合。坚持以文塑旅，以旅彰文，不断丰富文旅融合产品体系，加快推进海岛公园、诗路文化带建设。东南沿海邮轮浙江首航，2022年新增省级旅游休闲街区5家，省级旅游演艺精品项目10个、省级运动休闲旅游示范基地10个、省级研学实践教育营地25个、研学基地173个、省级文化产业示范基地18个，发布亚运精品旅游线路30条，舟山普陀运动休闲旅游线路入选全国精品线路。成功推出以诗路文化带建设为载体的浙东运河文化园、天台山大瀑布、崇福古镇、杭州桥西历史街区等一批文旅标志性工程，成为推进文旅深度融合，推动县域文旅产业提质扩容的重要支点。大力推进乡村游、周边游，有序发展露营、邮轮游艇、研学等新业态，培育夜间经济、美食经济等消费新空间，累计创成国家级夜间文旅消费集聚区12个，总数居全国第二。

五是强化要素支撑。支持符合条件的文旅项目申报地方政府专项债券，着力保障文旅领域项目合理融资需求，为深化文旅产业深度发展提供要素保障。大力保护非遗，2022年，得到中央预算内资金对文化保护传承利用工程重点项目的支持900万元，促进对非遗资源的活化利用。省农业农村厅联合发展改革、自然资源部门，出台一二三产业融合发展用地指导意见，建立农业重大产业融合项目用地保障机制。积极推进闲置资源盘活，支持利用闲置农房发展休闲农业、乡村旅游等新产业新业态，2022年，全省新增盘活闲置农房5.84万宗。高效统筹疫情防控和经济发展，以“三抓一优”（抓投资、抓消费、抓纾困、优服务）为导向，建立面向各市、县（市、区）的文化和旅游产业稳进提质“赛马”机制。坚持以项目看发展、论英雄，抢抓政策窗口期、机遇期，以省政府名义印发实施全省文旅产业投资发展行动方案，实施文化引领、能级提升、资源整合、全域消费、强基补短5大行动。

根据您的意见建议，下一步我厅将会同有关部门进一步深入推进文旅融合高质量发展，积极促进县域文旅产业创新发展。

一是实施文化和旅游“双百”计划。坚持重大项目带动引领，全力以赴抓项目、扩投资、促投产，滚动推进100个在建实施类、100个谋划招引类重大文旅项目，尤其是抓好68个“千项万亿”工程年度重大项目，完成年度投资150亿元。抓好文化地标重点项目建设，建成开放之江文化中心。加快建设三江两岸水上黄金旅游线等“十大百亿”重大项目，尽快形成实物工程量，以优质项目推动串珠成链、集链成群，打造全国知名文旅融合“景观长廊”。全省文化和旅游项目完成年度投资超3000亿元。

二是促进县域文旅产业稳进提质。顺应发展阶段的变化，支持文旅企业推进经营模式和业态创新，通过产品迭代、跨界合作、营销引流等措施实现转型升级。指导旅行社转型发展，加大产品创新力度，加快线上线下融合发展。完善文旅行业纾困帮扶措施，创新旅行社旅游服务质保金机制。进一步办好文化和旅游产业项目招商大会、投融资对接大会。深入开展文旅企业梯度培育，支持一批县域领军企业、骨干企业、新锐企业加速发展。推进市场主体品质提升，评定全省首批20家左右“品字标”饭店企业，培育五星品质旅行社10家。

三是加快文化和旅游产业带建设。大力提升四条诗路文化带，推进大运河、长江国家文化公园建设，培育研学旅行基地20个，宣传推广30条诗路黄金旅游线路。加快之江文化产业带及诗路文化带建设，支持创建国家级文化产业示范园区，新增文化产业、工业旅游、中医药文化养生等省级示范基地20家以上。积极培育红色文化旅游带，整合红色根脉资源，推进100个重大革命文物保护利用项目建设。加快蓝色海洋旅游带建设，建立十大海岛公园动态调整机制，发展游轮、游艇、休闲渔船“三游”经济，支持东南沿海黄金海岸邮轮航线常态化运行。

四是提升县域文化和旅游载体能级。依托各地资源优势，打造一批高能级旅游吸引物，力争新增5A级旅游景区或国家级旅游度假区，新培育6家4A级旅游景区、2家省级旅游度假区，构建30个千万级核心大景区。提升旅游城市品质，加快杭州国家旅游枢纽城市、宁波国家旅游重点城市建设，争创2家国家级、5家省级旅游休闲街区。积极创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。大力培育文旅融合名镇，提升乌镇、西塘等文旅特色小镇品质。积极发展乡村休闲旅游，迭代“万村景区化”建设，打造10个示范景区镇、50个金3A景区村，新培育3个全国乡村旅游重点镇、5个重点村。持续推进“微改精提”，推出1000个示范点和100个最佳实践案例。

五是推进县域文旅消费品牌创建行动。提升风味美食品牌，推选1000道具有鲜明地域标识和文化内涵的浙江风味美食，新培育200家“浙江味道·百县千碗”美食体验店，建成农都美食文化长廊，创设1月7日“美食日”，举办美食专项挑战赛。打造酒店民宿品牌，构建浙江酒店品牌矩阵，以等级民宿为主体梳理“浙韵千宿”培育对象，推选1000家具有浓郁乡村风情和文化韵味的浙江精品民宿。构建文创礼物品牌，推选首批200个“浙派好礼”文创产品。培育文化演艺品牌，统筹发展驻场旅游演艺、流动性文艺演出、沉浸式现代游艺及非遗技艺展演，打造一批浙江代表性演艺（技艺）项目。拓展文旅市集品牌，培育一批主题性文化雅集、旅游集市、文博市集。办好“浙江文旅消费季”系列活动，培育新兴消费业态，新创建1个国家级文旅消费示范城市、2个国家级和10家省级夜间文旅消费集聚区。

六是优化县域休闲农业结构布局。立足资源优势、产业基础和市场需求，把乡村休闲旅游开发与美丽乡村建设、古村落保护利用、传统文化传承等有机融合，推动建设8条重点发展带、58个重点发展区，形成“片区带动、区带联动、点线支撑”格局。加快农田改造和基础设施提升，围绕蔬菜、茶叶、水果等十大农业主导产业，持续创建国家优势特色产业集群、农业产业强镇和农产品特色优势区，融合发展体验农业、创意农业、文化农业等新业态，因地制宜推进“农业+”生态环保、文化娱乐、研学体验、绿色康养等，拓展农业多种功能，挖掘农村多元价值。深化“千村示范、万村整治”工程，联动推进城乡基础设施建设，制定和美乡村指导意见、建设指引、评价办法，建成和美乡村示范县10个、示范带22条、示范村200个以上。实施农业文化遗产挖掘保护提升工程，开展二十四节气农耕文化系列活动，推进246个保护利用村项目建设，公布20个以上省级重要农业文化遗产资源，构建“千村未来、万村共富、全域和美”的新格局。

最后，感谢您和各位代表对我省县域文旅产业创新发展的关心和支持，欢迎多提宝贵意见。

联 系 人：省文化和旅游厅产业发展处  方学斌

联系电话：0571-85212753    传  真：0571-85211715

邮    编：310012

浙江省文化和旅游厅

2022年6月21日