浙文旅提〔2021〕80号

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                                      公开

许幼峰代表：

您在省十三届人大五次会议上提出的宁55号建议《关于我省推进文化旅游融合发展的建议》收悉，现答复如下：

推进文旅融合发展，是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大战略决策，既符合文化、旅游两大产业发展的规律，也是助推高质量发展建设共同富裕示范区的必然选择。您的建议对我省文旅融合发展存在的短板进行了深入剖析，并提出了富有前瞻性、针对性和指导性的意见建议，对于我们进一步深入推进文旅融合发展具有重要的指导意义。

近年来，我们深入学习贯彻习近平总书记关于文化建设、旅游发展和文旅融合发展的重要论述精神，把文旅融合发展作为深化文化体制改革、创新文化和旅游治理体系和治理能力的一项重大任务，注重功能重组和价值创新，以文塑旅、以旅彰文，发挥“1+1＞2”的效应，不断把浙江文化和旅游资源优势转化为发展优势。

一、以顶层设计为统领，明确融合方向。2019年以来，我厅率先提出打造“全国文化和旅游融合样板地”的目标，紧扣“更加有效地传播中华优秀文化，更加有力地助推经济社会发展，更好地满足人民群众对美好生活的新期待”三个维度，制定出台《关于推进文化和旅游深度融合发展的意见》，并把文旅融合工作列入《浙江省文化改革发展“十四五”规划》和《浙江省旅游业发展“十四五”规划》的重要内容，谋划设计了一批重大平台、重大项目、重大改革、重大政策。组织开展了文旅融合发展监测体系研究，设计文旅融合发展评价指标体系，建立文旅融合发展指数模型。

二、以基因解码为基础，打通融合路径。实施文化基因解码工程，开展全省文化和旅游资源普查，解码历史人文、故事传说等每一种文化形态、每一个文化元素，深入挖掘文化资源蕴含的核心思想理念、中华传统美德、浙江人文精神，使浙江文化价值体系更加清晰，为文旅融合奠定了坚实基础。在基因解码的基础上，今年启动打造100个具有浙江辨识度的“文化标识”。推进文化场馆景区化建设，目前已有10个博物馆、美术馆创建成为4A级景区。推动26个“千年古城”实施复兴计划，建设18个考古遗址公园，推广“拯救老屋行动”，推出了“千年梦寻”文博古迹之旅等一批精品线路。制定实施《浙江省旅游业“微改造、精提升”五年行动计划》，按照“深处挖掘、小处植入”的要求，以“微改造”为手段，以“文化润景”为途径，形成见微知著、见形见物的文旅融合格局。

三、以重大项目为牵引，打造融合标识。省级财政投入20亿元，全面推进浙东唐诗之路、大运河诗路、钱塘江诗路、瓯江山水诗路“四条诗路”和浙江大运河国家文化公园建设，将历史、文化、生活、生态有效融合在一起，打造串联全省诗画山水的黄金旅游带。推进文明之源大遗址群建设，深入挖掘上山遗址、河姆渡遗址、良渚古城遗址等丰厚历史遗存，打造具有浙江辨识度的文化旅游目的地，凸显浙江文化在中华文明中的地位。实施“诗画浙江·百县千碗”工程，出炉1088道名菜，展现舌尖上的浙派美食文化魅力。深入挖掘嘉兴南湖红船起航地等革命遗址、遗存、遗迹，实施100项重大革命文物保护利用项目，打造20个红色旅游经典景区、10条“寻访红色足迹、传承红色基因”主题精品旅游线路，开展万名讲解员讲百年党史活动，打响“浙里红”红色旅游品牌。利用浙江作为改革开放先行地的优势，打造10条改革开放主题旅游线路，充分展示社会主义制度优越性。

四、以数字赋能为动力，创新融合方法。发挥浙江数字经济优势，以数字化改革为总抓手，推动核心业务梳理、流程再造、集成应用和精密智控，初步形成了决策“一屏掌控”、政令“一键通达”、服务“一网通办”、体验“一机顺畅”等数字化闭环工作场景。重点打造浙江省文化和旅游数据仓，推出“浙里好玩”和“智慧文化云”服务平台，全面整合文化和旅游服务信息与功能，共享公安、交通、环境、金融气象等部门数据，推出“10秒找空房”“20秒景点入园”“30秒酒店入住”等智慧便民服务。依托文化和旅游智慧大脑，实施景区、文博场馆“预约旅游”常态化管控，引导游客错峰出游。

五、以区域协作为纽带，提升融合能级。注重融合化与长三角一体化相结合，坚持“资源共享、信息共通、客源共推、市场共拓、品牌共创”，实现更高层次、更广领域的文旅融合。推进长三角文化和旅游联盟建设，推出了近10个一体化协同标准，共享文旅融合创新经验。联手打造江南水乡古镇文化旅游圈、杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道、环太湖生态文化旅游圈等一批重大项目，正在推出长三角社保卡“一卡通”文化和旅游系列产品，将实现以社保卡为载体，在旅游观光、文化体验方面的居民服务“同城待遇”。整合利用三省一市境外文化和旅游推广中心，推广长三角文化和旅游整体形象，携手创建世界级文化旅游目的地。

六、以改革创新为动力，创设融合载体。为加快推动文旅融合,省市联动实施文化和旅游“金名片”培育计划，重点打造“现代版富春山居图”等百张“金名片”。找准文旅融合的结合点，实施文化和旅游IP培育工程，探索形成文旅融合IP的衍生机制和商业模式。目前已公布良渚文化等15个首批示范级文化和旅游IP。推动25个县（市、区）列入浙江省文旅产业融合试验区，形成了一批先试先行的经验。以山区26县为重点，通过文旅融合发展助推经济社会跨越式发展，实现富民增收和“共同富裕”。发挥市场主体的积极性，培育宋城、横店、龙之梦等一批文旅融合领军型企业，打响旅游演艺、影视旅游、研学旅游等品牌。

下一步，我们将根据您的建议，继续把文旅融合这篇大文章做深、做实、做精彩，走出一条具有时代特点、浙江特色的发展之路，努力以文旅融合的高分报表为建党百年献礼。

一、建立文化和旅游资源库。实施全省文化资源普查，全面调查、梳理我省文化资源状况。推进文化基因解码工程，构建文化基因库。到2022年底，全省核心文化资源基因解码工程基本完成。到2025年，以文化基因为基础的产业融合发展环境和机制基本成型。实施全省旅游资源普查，根据新时代旅游业发展的特点，拓展旅游资源的范围，厘清旅游资源的类别标准，对旅游资源进行科学评价，建立浙江省旅游资源数据库。

二、架构文化和旅游融合路径。实施“优秀传统文化+旅游”，加快建设“四条诗路”文化带、大运河国家文化公园、宋韵文化传承展示中心等重大项目和载体。实施“革命文化+旅游”，在全省范围内创建一批富有感染力和震撼力的红色旅游教育基地，使浙江成为全国红色旅游圣地。实施“社会主义先进文化+旅游”，认真做好共和国历史、改革开放史上，特别是“八八战略”实施以来我省重要标识地、标志性事件的规划设计，推出改革开放主题旅游线路。“十四五”时期，计划打造100条文化主题精品旅游线路。依托我省文化遗产资源，打造“跟着课本游浙江”品牌，加强研学旅游课程设计，遴选公布科普教育、历史文化等省级营地10个以上、省级基地100个以上，培育30条研学旅游精品线路。创建一批中国研学旅游目的地和全国研学旅游示范基地。

三、丰富文化和旅游融合形态。深入挖掘乡村传统文化，利用乡村民俗文化、风土人情和农业文化遗产，广泛开展“跟着节气游乡村”等活动。建设100个美育主题村落，推出乡村音乐节+乡村旅游等新业态。实施“万村景区化”2.0计划，景区村庄覆盖率达到60%。完善“景区+村庄”“小镇+村庄”“民宿+村庄”“村庄+村庄”和田园综合体等模式，形成100个乡村旅游集群。开展民宿助力乡村振兴试点、非遗助力乡村振兴试点，建设200家文化主题民宿。依托浙江先进制造业，建设100家左右工业旅游景点（区），大力发展食品工业、工业遗迹、工业科普等工业旅游,推动旅游与新型工业化融合发展。促进数字文化旅游发展，推进数字赋能，加快把浙江数字文化优势转化为旅游优势。以“会议中心+酒店集群+特色休闲活动”模式打造特色会展旅游示范区，并积极培育具有浙江特色的原创性展会，重点打造会址永久落户的国际性大型展会。促进其他文化形态与旅游融合发展，创新推动教育、体育、科技、卫生健康、商务与旅游业深度融合，加快形成新的增长点。

四、探索文化和旅游融合方法。把文化资源转化为旅游产品，推进文化场馆景区化建设，推动博物馆、美术馆、高校等创建成为A级旅游景区，推动一批农村文化礼堂具备乡村旅游服务中心功能。为旅游产品植入文化元素，推进“文化润景”计划，深入挖掘地域特色文化，通过文化策划和设计有机融入旅游产品。以文化和旅游融合的思路规划建设新项目，积极扩大文化和旅游有效投资，谋划、储备、实施一批具有牵引性的文化和旅游融合重大项目。发挥标准化在文旅融合中的作用，计划承担制修订《海洋旅游安全规范》等国家标准、行业标准5个，制修订地方标准10个，参与制定国际旅游标准。

五、推进文化和旅游产业融合。实施“领军型、骨干型、新锐型”旅游企业梯度培育计划，培育文旅融合领军企业，推出宋城、横店、龙之梦等“浙江10强文化旅游企业”。丰富文化和旅游产品，推动文化产业全要素与旅游产业“吃住行游购娱”等要素深度融合，丰富产品供给。推出100个浙派文化符号伴手礼，评定1000个星级旅游商品购物点，打造“浙江有礼”旅游购物特色品牌体系。搭建产业平台，打造浙江省文化和旅游产业投融资服务平台，促进项目资源、投资企业、金融机构、中介服务机构和资产运营管理机构的对接合作。争取创建一批国家文化和旅游产业融合发展示范区。

六、推进文化和旅游市场融合。融合市场推介，加大与各大门户网站、大型旅游网站、搜索引擎的合作，策划开展全方位、多层级、立体化的宣传营销。创设大客流量消费载体，以特色优质产品和良好服务，吸引国内外游客，加快观光旅游向休闲度假转变。创新办好中国义乌文化和旅游产品交易博览会等重要产业平台。加强与国内知名OTA平台的合作，广泛推介浙江旅游产品和旅游商品。促进消费升级，推广杭州、宁波两个国家文化和旅游消费示范试点城市经验，推进温州等23个省级文化和旅游消费试点城市建设，培育5个以上国家级、20个以上省级夜间文化和旅游消费集聚区。

七、推进文化和旅游交流融合。培育交流传播品牌，持续打造“美丽中国·诗画浙江”浙江文化旅游传播品牌，实施全球推广计划，同步推进文化交流和旅游推广。优化传播渠道，谋划布局5-10个境外浙江文化和旅游推广中心，统筹安排交流项目和活动。建强交流传播队伍，聘选培育100名左右“诗画浙江”国际推广“代言人”和“宣传员”，实施导游、领队和讲解员文化素养研培计划及“金牌导游”培养项目，使之成为中国故事的讲述者、传播者。

八、推进文化和旅游服务融合。率先构建旅游公共服务体系，推进全国文旅公共服务机构功能融合综合试点。优化交通服务，将旅游和交通的融合发展纳入浙江省交通强国建设试点任务，推进现代铁路、公路、港航、航空、绿道等交通基础设施建设，提升各类交通接驳能力，有力支撑文化和旅游产业发展。优化生活服务，深化旅游“厕所革命”，加强厕所文化建设，加快5G网络、游客休憩点在旅游景区和文化场馆的布局，提高消费支付的即时性和便捷度。优化信息服务，优化升级“浙里好玩”平台，完善文化和旅游产品与旅游线路数据库，整合市场优质平台，面向公众提供更精准、更匹配、更个性化的文化和旅游服务。

感谢您对我省文化和旅游工作的关心与支持，欢迎再提宝贵意见。

联 系 人：省文化和旅游厅政策法规处  朱胤水

联系电话：0571-85216073     传  真：0571-85211715

邮    编：310012

浙江省文化和旅游厅

2021年6月24日