索 引 号 002482330/2021-00086 公开分类
发布机构 省文化和旅游厅 成文日期 2021-02-03
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浙江省文化和旅游厅2020年工作总结和2021年工作思路

发布日期:2021-02-03 15:43 信息来源:省文化和旅游厅 浏览次数:

一、2020年工作总结

今年以来,全省文化和旅游系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九届四中、五中全会和省十四届七次、八次全会精神,忠实践行“八八战略”,奋力打造“重要窗口”,紧紧围绕省委省政府“两手硬、两战赢”总体部署,统筹抓好疫情防控和复工复产工作,聚焦高质量竞争力现代化目标,全力推进全省文化建设和旅游发展再上新台阶。突出取得了三方面成果:一是“两手硬两战赢”交出高分报表。按照I级应急响应要求,实行最措施没有发生文化和旅游活动导致疫情传播现象坚持抓投资,实施“四十百千”工程成效显著,郑栅洁省长批示:“特殊年份的特别成就,不容易,好!”全年旅游人次和收入恢复率比全国平均水平分别高出31和38.1个百分点,走在全国前列。二是“窗口”性成果丰硕呈现。全年全系统获得国家级省级各类奖项、称号达209个。古典舞《西施别越》荣获第十二届中国舞蹈“荷花奖”,评书《一次心灵的对话》、杭州摊簧《淑英救弟》获中国曲艺牡丹奖”。率先全面实现基本公共文化服务标准化。《浙江省大运河世界文化遗产保护条例》通过省级地方立法(国内首部)24个项目入选第五批国家级非物质文化遗产代表性项目公示名单,数量居全国第1。新昌县、松阳县、仙居县、桐庐县、嘉善县被认定为全国第二批全域旅游示范区,总量居全国第1。温州文成刘伯温故里景区获评国家5A级旅游景区。德清莫干山国际旅游度假区、淳安千岛湖旅游度假区被新认定为国家级旅游度假区,数量居全国第1。连续五年在全国旅游商品大赛中获奖数量居全国第1。三是数字化改革迈出新步伐。“最多跑一次”改革持续深化,行政许可承诺时限压缩比、网办率、跑零次率、即办率等领跑全国。稳步推进“5G+”建设,实现厅属5所场馆、3所院校和19家5A级景区的5G信号覆盖。完成“浙江智慧文化云”立项。升级“诗画浙江·文化和旅游信息服务系统”,实现省市县三级推广应用,并入选全国文化和旅游信息化发展典型应用案例。首推“文旅绿码”,实现与全国健康码数据打通。推进政务服务2.0工作,各项主要指标领跑全国。启动数字办公、数字党建等“现代机关”建设,协同推进一机游长三角、省域空间治理等项目。“诗画浙江文旅资讯”微信号常居全国文化和旅游系统公众号榜首。

2020年工作,具体表现为以下10个方面:

(一)文化和旅游治理能力和水平不断提升。政治建设全面加强。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。全系统上下从讲政治高度思考和推进文化和旅游工作,围绕中心服务大局,坚决贯彻落实省委、省政府的工作部署,实干担当,善作善成。深入学习贯彻《中国共产党宣传工作条例》和我省实施办法。评选表彰2020年首届“最美浙江人·最美文旅人”20名。加强党风廉政建设。严格执行中央八项规定及其实施细则,坚决惩治腐败行为。压缩各类文件会议30%以上,公共财政开支进一步压缩。深入开展“三服务”“大学习大调研大抓落实”活动,想方设法服务企业服务群众服务基层,帮助办实事解难事。大兴真抓实干作风,强化按“四个体系”闭环管理,克服官僚主义、形式主义。加强法治建设,自觉接受全国人大关于《公共文化服务保障法》执法检查等人大监督、政协民主监督、审计监督。加强法治文化建设。省文化和旅游厅被评为法治工作年度先进单位。

(二)疫情防控和复工复产统筹推进疫情发生后,坚持人民至上、生命至上,第一时间采暂时关闭所有图书馆、博物馆、美术馆等公共文化场馆7589家;暂停所有网吧4974家、娱乐场所4090家、A级旅游景区821家;停止公众聚集的文化和旅游活动7572场、文艺表演2531场、营业性演出2667场;全部暂停旅行社和专线旅游企业经营团队旅游及“机票+酒店”旅游产品。印发《关于做好文化和旅游疫情防控工作的通知》等9个文件率先修订完善文化和旅游场所及活动有序开放9个工作指南共190条措施。健全精密智控机制,推出旅游应急指挥系统、分时预约预订系统和景区实时客流查询系统,全面落实景区“预约、限流、错峰”。围绕“六稳”“六保”工作,指导各地用足各项纾困支持政策,建立驻企服务员机制,共派出驻企人员4813人次,驻企7726家,走访企业29537家,解决问题3868个。妥善做好春节出境受阻19.8万名游客9.6亿元“退团退费”处置工作,全省涉疫旅游达成100%协议改签、100%和解退费,没有发生群体性上访等维稳事件。实施“抗击疫情—文艺轻骑兵‘云’行动”和文艺名家战“疫”行动推出舞台艺术作品和美术作品近1400件、主题非遗文艺作品和手工艺作品2000余件(个)主题展览10余个促消费,省市县联动投放总价“10亿文旅消费券”“1亿元大红包”,联合省财政厅在7大网络平台发放总价5亿元的旅游消费券,不断激发消费活力指导各地实施弹性休假制,进一步落实职工带薪休假和疗休养制度9月份开始,全省国内旅游已基本恢复到上一年同期水平,全年累计接待游客5.7亿人次,收入8275.1亿元,分别达到上年同期78.5%和75.8%。抓投资,全省在建项目2839个,总投资2.01万亿元,实际完成2584.7亿元,完成年度计划129%。

(三)改革发展势头良好。加快推动“最多跑一次”改革成向旅游景区、公共图书馆拓展延伸,评定放心消费景区77家,全省公共图书馆100%完成通借通还经省政府批准,成立省旅游专班,明确组织架构,建立工作机制。安吉设立新时代县域践行绿水青山就是金山银山”理念综合改革创新试验区,推进长三角生态绿色一体化发展示范区(嘉善)改革发展。推进事业单位改革,厅属事业单位由21压减16家,精简比例为27.27%。推进浙江演艺集团实质性运转,浙江交响乐团与浙江音乐学院达成战略合作。促进文化和旅游融合发展,率先制定《关于推进文化和旅游深度融合发展的意见》。开展文旅融合发展监测体系研究,设计文旅融合发展评价指标体系,建立文旅融合发展指数模型。加快推进系统集成改革,25个县(市、区)正式列入浙江省文旅产业融合试验区名单完成《浙江省文旅融合IP发展综合评价办法(试行)》,构建“文旅IP”量化考核评价指标。印发《关于加快文旅金名片培育工作实施意见》11个设区市签订厅市共建100张金名片协议。推进浙江省交通强国建设试点任务,完成交通和旅游融合发展试点方案编制,将通景交通、码头、设备等纳入《浙江省建设高水平交通强省的实施意见》并推动实施加强规划引领,组织开展3轮共38个课题的专题调研,形成了旅游业发展、文物博物馆事业发展、非物质文化遗产保护发展等三个“十四五”规划。标准化工作有新成效,出台4项文化和旅游地方标准;湖州市、嘉善县成功创建第四批全国旅游标准化示范市县组建浙江省文化和旅游创新团队26支。持续推进高等教育改革,浙江音乐学院成功获批国家级、省级一流本科专业6个,一流本科专业占比达75%;创设“五大学院”新型表演实践教学平台,探索“人才分类培养”模式创新;联合招收培养博士研究生。浙江旅游职业学院浙江艺术职业学院双双进入全国、省“双高”建设序列。

(四)文化遗产传承保护常抓不懈。深入实施传承发展浙江优秀传统文化行动计划,完成总投资的55%。全面实施文化基因解码工程,印发实施方案和工作导则,研发“文化基因解码工程信息管理系统”(1.0版)统筹推进全省18处上山文化遗址的研究、保护和宣传,制订《阳明文化、和合文化、南孔文化研究、保护和文旅融合发展行动计划(2021—2023),明确宋韵文化研究保护利用的工作机构。组织实施考古调查勘探项目206考古发掘项目61项。发现了中国东南沿海地区埋藏最深、年代最早的一处海岸贝丘遗址——井头山遗址目前世界上面积最大、年代最早的古稻田遗址——施岙遗址,浙江地区西周时期规模最大、等级最高的墓葬——衢江区云溪乡孟姜村土墩墓。义乌桥头遗址、安吉龙山越国贵族墓园入围全国十大考古新发现终评。分获第十七届全国博物馆十大陈列精品奖和优胜奖1项形成首批浙江省革命文物名录。新增全国一级博物馆7家二级博物馆11家三级博物馆6家,等级博物馆总数达73家。新公布10处省级考古遗址公园召开全省文物安全工作会议,落实文物安全工作责任制,推动文物安全工作纳入《浙江省高质量发展综合绩效评价指标体系》和省委组织部地方党政领导班子和领导干部年度考核。与浙江大学、浙江理工大学中国计量大学开展全面合作。督导各类文物安全事故、违法案件11起。印发《浙江省省级文化传承生态保护区建设的意见》,遴选17个创建地区。出台《浙江省省级非物质文化遗产代表性传承人管理办法》,制定浙江省省级非物质文化遗产代表性项目和代表性传承人评估实施细则并组织实施。加快浙江省非遗保护公共服务平台建设,发布浙江非遗数字地图“非遗GO”。开展“文化和自然遗产日”浙江主会场活动,举办全国非遗曲艺周十二届浙江·中国非遗博览会(杭州工艺周)。评选公布第二批省优秀非遗旅游商品100项

(五)文艺繁荣持续繁荣。11个作品入选文化和旅游部“庆祝中国共产党成立100周年舞台艺术精品创作工程”,数量居全国前列。开展“重要窗口”主题文艺精品创作,全省382个项目列入题材规划。5个项目获国家社会科学基金艺术学重大项目立项,26个项目获国家社会科学基金艺术学年度项目立项,均居全国前列。聚焦重大主题,完成歌剧《红船》首轮试演和婺剧《信仰的味道》、交响乐《诗路行·运河魂》等首演,推进舞蹈诗《良渚》等重点项目创作。评审推出2020年度全省舞台艺术创作重点题材项目11个、当代舞台艺术精品创作扶持项目5个。举办2020龙游石窟国际音乐盛典等大型旅游演艺演出举办中国越剧艺术·绍兴有戏活动、浙江省传统戏曲演出季、“浙漾期待”大型惠民演出季等活动,完成援青、援疆20周年交流文艺演出。命名第二批“浙江文艺创作采风基地”14个、浙江省戏曲之乡12举办各类美术展览30余个,分获全国美术馆优秀公共教育项目和优秀展览提名项目各1个全面启动浙江省文化和旅游导师工作室培育创建工作和舞台艺术“1111”人才等各类人才培养计划。浙江音乐学院学生再次蝉联“中国好声音”总冠军。

(六)公共服务提质增效。印发《县级文化馆总分馆制管理服务规范》推进基层综合性文化中心社会化运营,提高基层文化场馆服务效能。会同省发改委制定印发《高质量打造未来社区公共文化空间的实施意见》,推动城市公共文化服务提档升级。启动新时代公共文化服务体系2.0版制订。新增农村文化礼堂3463个。持续开展文化惠民活动,全省送戏下乡21677场,送书下乡2904020册,送讲座展览下乡16193场,文化走亲1592次;送教下乡115场,培训9200多人次。开展线上“全民阅读月”活动,举办活动2500余场,1000万读者参与。制订《关于高质量推进旅游公共服务的实施意见》,印发《旅游志愿者服务规范》。累计完成旅游厕所新建改建5638座,旅游厕所建设管理三年行动计划提前超额完成。完善“浙里好玩”公共服务平台,接入预约旅游企业1386家、讲解点4400个、文博非遗讲解内容100个和红色旅游线路13条。

(七)文化和旅游资源开发优化升级。加快发展全域旅游,出台《浙江省全域旅游示范县(市、区)创建认定和复核评估管理办法(试行)》和评分细则。除国家级示范区外,再认定第三批省级全域旅游示范县(市、区)16家。新增全国乡村旅游重点村26家。新创建5A景区1家,丽水云和梯田通过国家5A级旅游景区景观质量评价,认定国家4A级旅游景区11家。推动文化场馆景区化建设,中国丝绸博物馆、浙江自然博物馆安吉馆、北仑港口博物馆被评为4A级景区推进百城千镇万村”景区化,新认定A级景区村3392个,累计创成10083个,提前一年实现万村景区化,景区城覆盖率55.5%,景区镇覆盖率34.65%,景区村覆盖率49.4%。加快四条诗路千万级核心景区建设,启动42家千万级大景区培育。举办首届诗路文化带景区讲解员大赛,评选金牌讲解员10名。加快打造十大海岛公园,编制印发三年行动计划(2020-2022)并组织实施。认定第四批旅游风情小镇27家,评定等级民宿206家、第四批省级红色旅游教育基地10家。发布100条浙江文化和旅游精品线路。完成两个县(市)文化和旅游资源普查试点。率先完成全国红色旅游资源普查试点工作嘉兴市)。推出未来景区改革试点10家、山地休闲度假发展试点16家和民宿(农家乐)助推乡村振兴改革试点15家。入选文化和旅游部“金牌导游”9名。世界旅游联盟总部完成土建工程,省之江文化中心建设按计划推进。

(八)文化和旅游产业复苏强劲。建立文化和旅游企业“企业码”和信息库,筹建投融资服务平台,指导帮助企业做强办大。做强产业平台,杭州白马湖生态创意城“国家级文化产业示范园区”、宁波“国家级文化与金融合作示范区”成功认定,创建国家级金华横店影视产业集聚区、衢州儒家文化产业园。创新拓展消费市场路径,联合省发改委等10部门下发《关于尽快恢复振兴文化和旅游消费市场 进一步激发文化和旅游消费潜力的实施意见》。举办文化和旅游消费季等系列活动50余场;推出“八百八千”文化和旅游精品线路。纵深推进“诗画浙江·百县千碗”工程,出台认定办法,认定两批263家美食体验店,公布6个美食小镇、22个美食街区培育名单推动杭州市入选国家文化和旅游消费示范城市,宁波市、温州市入选试点城市。确定省级文化和旅游消费试点城市23个,拟定省级夜间文化和旅游消费集聚区建设指导意见和认定办法。争取中国国际网络文化博览会永久落户浙江,成功举办第15届中国义乌文化和旅游产品交易博览会。联合人民银行浙江分行出台《关于做好全省文旅企业金融支持工作的通知》,联合省农行、杭州银行出台“十条”“九条”,专项安排400亿元信贷资金解决受困企业资金难题。制定文化和旅游企业梯度培育计划并组织实施

(九)文化和旅游市场管理日趋规范。优化行政审批服务,涉及我厅的16项审批事项实现“一次也不”。率先完成“游艺娱乐场所设立审批”等4个审批事项全面实施告知承诺、其他营业性演出“一件事”改革。完成涉外涉港澳台营业性驻场演出受理窗口下放工作。建设信用监管平台2.0版,出台《浙江省文化和旅游行业信用评价管理办法(试行)》,修订完善《浙江省旅游黑名单管理工作流程》《浙江省旅行社信用评价指引》等8个工作制度,确定信用试点单位10个并启动实施。打造旅行社信用监管“浙江模式”,被列为全省行业信用监管及全国文化和旅游信用体系建设典型案例,在2020年度全省信用监管晾晒考核中,总体推进率100%,排名第1。在全国首创“信用绿码”并试点推行。新评定五星级饭店2家、五星品质旅行社2家、品质饭店58家、特色文化主题饭店25家、绿色饭店22家。深化文化执法改革,制定全省文化市场综合执法工作考核评估细则指导各地完成“三定”方案确定和队伍合并组建。开展文化和旅游领域安全专项治理截至目前,共检查文化和旅游经营单位260113家次,查获违规1436家次,行政处罚立案1421件,办结案件1408件,警告612家次,罚款662万余元,停业整顿30家次,吊销许可证4家次,没收非法所得424703.82元。展护航复工复产疫情防控专项督查行动,排查各类风险隐患6503个。我省以7件总数位居文化和旅游部2019-2020年度重大案件办理第一。加强社会组织监管,搭建“省文化和旅游类社会组织信息网”,制订社会组织管理办法,依法依规开展登记管理工作。

(十)对外合作交流打开新局面。整理完成10组245项内容的对外文化和旅游交流资源库,打造一批18项线上交流项目。线上线下同步,举办“世界看见:诗画浙江海外推广文旅金名片展示周”和“云上泽国——良渚文明主题线上展”海外推广活动,据不完全统计,目前已覆盖40多个国家和地区800万人次;境内境外联动,启动“万名日本游客走进诗画浙江”和“相聚浙里”国际人文交流和旅游推广活动。深化浙港澳合作,承办2020港澳青少年游学推广活动暨内地游学联盟大会等旅游合作和推广活动。加强“云”传播,“云游浙江”英文文化和旅游宣传在涉外媒体社交账号集中发布,总访问量超15万次,覆盖人群超75万人次。建成7家国际人文交流基地建设。绍兴市获评“东亚文化之都”。加快推进长三角文化和旅游一体化化发展,环太湖生态文化旅游圈、杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道、浙皖闽赣生态旅游协作区建设积极推进。紧密围绕决战决胜脱贫攻坚,与贵州省、青海省海西州等4个地区签署对口支援工作框架协议,组织开展“文化润疆”系列援疆活动。省内对口扶贫任务高质量完成。

二、2021年工作思路

2021年,是建党100周年,也是高水平开启“十四五”规划、全面建设社会主义现代化先行省的开局之年。2021年全省文化和旅游工作的指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实省委十四届八次全会部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,聚焦高质量竞争力现代化,围绕“忠实践行‘八八战略’新篇章、奋力打造‘重要窗口’”这一主题,以庆祝中国共产党成立100周年为主线,以开启“十四五”、奋进新征程为重点,以满足人民日益增长的精神文化生活和旅游休闲需求为目的,全面建设全国文化高地、中国最佳旅游目的地、全国文化和旅游融合发展样板地,为争创社会主义现代化先行省开好局贡献力量。

2021年全省文化和旅游工作的主要目标建党百年系列庆祝活动高质量完成;彰显“重要窗口”魅力的标志性成果持续增长;完成优秀传统文化行动计划项目总投资75%以上;完成制订文化和旅游公共服务新标准体系并启动实施实现文化和旅游疫情零传染,并使文化产业和旅游产业增加值实现正增长;65%以上县(市、区)达到国家、省全域旅游示范区标准,建成50%以上景区村、45%景区镇、60%景区城;“文化浙江”“诗画浙江”影响力不断提升;省域文化和旅游现代化治理体系初步构建,全省文化和旅游发展再上新台阶。

(一)着力提高对文化和旅游工作领导能力和水平

1.组织开展建党百年系列主题活动。高质量举办“不忘初心再出发——浙江省庆祝中国共产党成立100周年”大型音乐舞蹈诗画文艺演出。组织开展百场建党百年文艺演出、百部红色经典剧目展演、百个文博场馆主题联展、百项群文宣传教育活动、百场“云上中国故事”宣介、百年百景红色主题旅游市场推广、百年百艺非遗展示展演等7个系列活动。开展“献礼建党100周年”系列主题宣传活动,组织“赤诚之心——讲述百年大党的风华正茂”全省文旅青年宣讲团百场大巡讲,举办“红心向党——讲述浙江文旅人的故事”短视频作品创作大赛。

2.加强政治建设。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述、指示、批示精神。持续深抓对党忠诚教育。组织开展庆祝建党百年微党课视频比赛、“四史”知识竞赛、重温誓词党章、主题党日等活动。做好全省文化和旅游系统优秀党员、功勋人员、模范人物等先进事迹宣传。向优秀老共产党员发放“光荣在党50年”纪念章。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。实施“三服务”活动2.0版。按“党支部建设提升工程”2.0版标准,建强支部堡垒,发挥党员先锋作用。建设系统“唯实惟先、善作善成”团队文化。切实加强党对社会组织的领导,出台厅《关于进一步加强业务主管社会组织党建工作的意见》。

3.落实系统意识形态工作责任制。细化“一岗双责”,进一步完善责任体系。围绕弘扬社会主义核心价值观,不断丰富文化产品和旅游活动;充分挖掘文化内涵、提升文化作品产品质量,深化文旅融合,提升课程思政水平。加强对论坛、报告会、研讨会等阵地管理。加强新闻宣传报道,定期召开新闻发布会。开展“文化和旅游大家”系列直播。

4.纵深推进党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则,坚决惩治腐败行为。加大机关作风建设,进一步整治“四风”,纠正办事质量和效率不高、服务意识不强、工作不实不细等形式主义官僚主义。持续深化“1+10+N”党风廉政建设,完善权力运行制约机制。稳步推进巡察“全覆盖”。

(二)全力推进创新驱动和打造发展新优势双联动

5.加快科研和创作步伐抓好文化和旅游部重点实验室、省级科技创新示范项目建设。积极申报国家社科基金艺术学项目、国家文旅科技创新工程项目优化省级科研与创作项目管理,推进厅级科研与创作项目管理平台以及科研专家库、科研项目库、科研成果库建设。以文旅技术需求为导向,联合高校、科研院所,开展协同攻关。加快科研和创作成果应用,形成新的产业增长点。

6.推进数字赋能。基于全省一张网”“一朵云,全面构建1+4+N的数字化改革总框架,建设智慧文旅大脑,构建数字政务服务体系、数字公共文化服务体系、数字文化和旅游产业发展体系、数字文化和旅游治理体系持续推出N个应用场景集成创新文化和旅游一件事改革,全面实现文化和旅游系统掌上办事”“掌上办公实施浙江“文化和旅游新基建”建设计划。加快推进红色旅游、海岛公园大数据中心试点。推动“互联网+旅游”发展。

7.强化数字监管运用。全面推广“互联网+监管”平台应用。线上线下结合,深化“双随机”检查扩大基层一支队伍管执法试点综合运用大数据技术,完善信用体系建设,打造文化和旅游信用监管2.0版。探索“信用游”浙江,推进失信黑名单认定。 

(三)持续深化文化和旅游领域改革

8.启动系统集成改革。组织实施“浙江省文化和旅游领航计划”。遴选培育一批全国领先、世界有影响力的“单打冠军”,瞄准文华奖、梅花奖、“五个一工程奖”艺术创作、世界文化遗产项目、人类非遗代表作名录、国家重点文博单位、世界级旅游景区和度假区、5A旅游景区、国家级旅游度假区、国家级旅游休闲城市和街区等重点项目、重点奖项等,集中资源要素配置,努力彰显“重要窗口”标志性成果。

9.开展未来系列改革试点。组织开展针对后疫情时代文旅消费特点变化的业态研究,加快改革项目谋划。推进未来文化社区、未来景区、未来民宿、未来酒店、未来山地休闲度假等建设试点工作。启动推出磐安县尖山镇、松阳县四都乡等民宿助力乡村振兴改革试点。指导编制三门湾、象山港湾等湾区未来旅游发展规划。探索以自贸区政策拉动形成新的增长点,制定实施《浙江省自由贸易区文化和旅游产业发展工作方案

10.全面深化体制机制改革。推动“最多跑一次”改革向文化和旅游公共服务领域延伸扩面,推进全省A级景区、图书馆、文化馆、博物馆、美术馆(艺术馆)、非遗场所公共服务大提升。优化行政审批服务,全面推行“告知承诺制”。推动审批事项在线服务。推进文化馆、图书馆、博物馆等公共文化机构理事会制度建设和内部运行机制创新。推进艺院团体制机制改革,出台深化国有文艺院团改革实施方案并组织实施。研究促进民营院团发展对策和措施。深化文化市场综合行政执法改革,加快推动执法服装、执法证件、执法文书及标识的统一。

(四)高水平推进公共服务体系建设

11.打造公共服务标准2.0版。制定出台《关于高质量推进公共文化服务现代化的实施意见(暂名)》。完成公共服务标准迭代升级,制订《浙江省基本公共文化服务标准2021-2025年)》。提升城市公共文化服务品质,拓展公共文化服务空间。 

12.实施文化惠民工程。深化送文化下乡和文化进万家活动,全年计划送演出2万场、图书150万册、文化走亲1000场、讲座展览1000场以上继续做好“种文化”工作,持续开展送教下乡活动。组织开展“乡村文化能人”认定,培育乡村文艺骨干队伍。加大政府采购力度,支持社会化依法依规运作公共文化机构,丰富乡村文化活力。全面提升农村文化礼堂整体效能。

13.加大文化设施建设力度。指导推进各设区市建设音乐厅,完善音乐设施布局。鼓励支持有条件县(市、区)建设美术馆。引导社会力量投资建设文化设施。之江文化中心基本完成土建工程,加快新时代文化艺术创作基地施工进度,开展浙江音乐厅新馆、越剧博物馆等文化地标建设前期工作

14.加快推进旅游公共服务体系建设。组织实施《高质量推进旅游公共服务体系建设的实施意见》,大力提升旅游公共服务水平。编制全省旅游交通发展规划并组织实施。加快旅游厕所管理,建设示范性厕所50个,推进旅游厕所“一厕一码”工作。启动100个旅游驿站建设。

(五)持续推动艺术事业繁荣

15.推动舞台艺术精品创作生产。精心打磨歌剧《红船》、交响乐《大潮至上》、婺剧《信仰的味道》舞蹈诗《良渚》等文艺精品。实施新时代文艺精品创优工程,加快“重要窗口”重大题材文艺精品的创作努力推出一批说浙江、唱浙江、写浙江、演浙江,重点描写党的十八大以后浙江改革发展经验成果,具有浓郁地域特色、思想性和艺术性俱佳的“浙产”精品力作创作3-5首反映时代特色、具有浙江特点高质量传唱的主旋律歌曲

16.组织开展高水平艺术活动。研究整合艺术节庆活动,提升平台能级。打造全省艺术数媒服务平台,发展网络演播事业。举办新年演出季、浙江省传统戏曲演出季活动。开展《唱支歌儿给党听》浙江省优秀音乐作品巡演活动。举办龙游石窟国际音乐盛典、全省旅游歌曲创作演唱大赛。搭建美术藏品资源共享平台,开展美术数字资源共享试点。开展全省美术馆优秀展览项目评选活动。

17.全力振兴传统戏剧。组织实施“民间传统戏曲曲牌抢救计划”,建设全省18个传统剧种曲牌库。创新体制机制,加大人才队伍建设,加强经费保障,进一振兴越剧、婺剧、昆剧等传统戏剧。有计划开展《牡丹亭》等经典传统戏剧复排工作。

18.下沉一级发展音乐和美术事业。推动设区市开展“专业乐队(团)、音乐厅、音乐学校”三位一体建设并取得实质性进展。制定关于促进美术事业发展意见,鼓励有条件县(市、区)率先发展。

(六)切实加强文化遗产保护利用

19.加强文化标识建设。继续推进实施“文化基因解码工程”;在此基础上,充分运用解码成果,组织实施文化标识工程,指导各地遴选培育100个文化标识。深入实施《阳明文化、和合文化、南孔文化研究保护、研究和文旅融合发展行动计划(2021—2023)》;研究制订宋韵文化等以浙江传统文化遗产为底蕴重大标识研究保护利用方案。

20.加大考古研究力度。开展省级以上文物保护区域评估和土地储备考古前置工作。持续推进余姚井头山遗址、绍兴宋六陵、安吉古城、下菰城城、金衢盆地、临安天目窑等一批重点考古研究项目。推进海洋文物考古工作,探索海洋文化起源。加强文明之源大遗址群保护,深入挖掘上山遗址、河姆渡遗址、良渚古城遗址等历史遗存的深厚内涵推动“上山文化”等重点项目的考古研究及保护利用工作,加快建设上山文化考古遗址公园群落。开展全省石窟寺专题调查并形成保护计划。完成《良渚》大型纪录片拍摄和《浙江考古与中华文明》系列丛书编纂。完善宁绍地区考古学文化谱系和历史发展脉络。开展长三角区域考古合作。

21.提升文物保护利用水平。编制文物保护与利用“十四五”规划并组织实施。深入宣传贯彻《大运河世界文化遗产保护条例》,建立健全大运河遗产保护综合协调机制,建设完善大运河世界文化遗产监测平台完成诗路沿线地区文物资源调查,保护修缮诗路文化遗产,复兴古城古镇古村和历史活力街区。加强革命文物资源保护和利用。实施全省博物馆优化提升服务计划。

22.加强非物质文化遗产保护编制非遗保护“十四五”规划并组织实施。做好联合国教科文组织非遗名录项目申报工作。继续推进省级文化传承生态保护区创建。开展《浙江省非遗保护条例》修订调研。协同推进大运河非遗保护启动第六批省级非遗项目申报推荐工作。

23.加大非物质文化遗产传承和利用。举办浙江省传统戏曲演出季。办好“文化和自然遗产日”宣传展示活动、“浙江好腔调”传统戏剧曲艺展演、第四届“少年非遗说”全省传统故事讲述大赛、非遗购物节活动。持续举办浙江·中国非遗博览会(杭州工艺周)。加快非遗特色村镇、街区建设,推进“非遗在社区”工作。启动全省非遗曲艺书场建设试点。

(七)积极推进文化和旅游产业高质量发展

24.提升产业发展水平。实施文化和旅游企业梯度培育计划,公布10家领军企业、50个骨干企业、100个新锐企业名单。建设浙江文化和旅游产业投融资服务平台,建立投融资机构、企业、地方政府三方对接机制。提升产业平台能级,提升国家级文化产业示范园区、文化与金融合作示范区建设水平,并形成浙江经验。制订出台《推动数字文化和旅游产业高质量发展指导意见》,大力发展新业态。建立文化和旅游产业经济运行分析制度。

25.促进文化和旅游产业融合。积极争创首批全国文化和旅游产业融合发展示范区,提升文旅产业融合试验区建设质量。加快全省100张文旅融合“金名片”建设速度,加大文旅融合IP工程培育力度。建设30个左右省级“文旅+产业融合基地。制订《促进旅游演艺发展的实施意见》,培育首批10个特色鲜明的旅游演艺项目,打造5个旅游演艺集聚区。继续组织实施博物馆(美术馆)旅游景区创建工程,加大省非遗旅游景区推进速度,建设30家文化主题(非遗)民宿。启动浙江省特色文化旅游线路建设计划。加大文创产品开发力度。

26.提振文化和旅游消费。推进国家级和省级文化和旅游消费示范、试点城市建设工作。出台《关于加快推进夜间文化和旅游消费集聚区建设的实施意见》《浙江省省级夜间文化和旅游消费集聚区认定办法》并组织实施,建成2-3家国家级夜间文化和旅游消费集聚区,认定一批省级夜间文化和旅游消费集聚区。纵深推进“诗画浙江·百县千碗”工程创建3个以上美食特色小镇、10个美食园(街)、200个美食体验示范店、旗舰店。举办旅游商品大赛,优选文创旅游商品进景区、民宿、文化主题酒店。举办浙江省文化和旅游消费季“走读浙江”系列宣传推广活动,指导各地培育聚人气、效果佳的“旅游+”营销活动品牌

进一步提升资源开发品质

27.加快全域旅游发展开好全省旅游发展大会。高质量编制浙江省“十四五”旅游业发展规划,出台《关于推进旅游业高质量发展的意见》。新创成3家国家级、10家省级全域旅游示范县(市、区),国家、省级全域旅游示范区覆盖率达到65%以上。继续实施“百千万”工程,建成景区城20家、景区镇200家,提升村庄景区化和旅游风情小镇建设水平全面开展文化和旅游资源普查。加大文化和旅游投资力度,推进“四十百千”工程建设,加大浙东唐诗之路、钱塘江诗路、欧江山水诗路、大运河诗路等文旅项目建设力度,计划全年文化和旅游总投资超过2万亿元以上,实际完成投资超过2000亿元。

28.丰富优质旅游产品供给。谋划建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区,打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区遴选并制定10个大花园耀眼明珠”建设方案并组织实施。持续推进千万级核心景区培育计划。

29.提升旅游品质。以挖掘文化内涵和提升游客微观感受为导向,实施旅游“微改造、精提升”,制订《浙江省旅游业“微改造、精提升”五年行动计划(2021-2025年)》,启动对旅游核心吸引物、旅游目的地以及旅游接待场所实施环境精美、设施精良、体验精致、服务精心、运营精细“五精工程”。实施星级饭店“三个一批”品质提升行动。举办全省饭店业服务技能大赛。推广《品质饭店评价规范》地方标准。将品质饭店纳入服务业“品字标”创评体系,全省品质饭店总量达到200家。

30.推动山区26县旅游业高质量发展。制订《关于加快推动山区26县旅游业高质量发展的意见》,谋划推进全域旅游、品质提升等10大建设工程。组建26县文化和旅游联盟,实现抱团化、集群式、协同性发展,培育20个乡村旅游集群、15家全国乡村旅游重点村、30家旅游风情小镇、20家红色旅游经典景区、4家省级文化传承生态保护区,助推山区26县旅游业跨越式发展。

31.加快生态旅游发展。支持新时代浙江(安吉)县域践行“绿水青山就是金山银山”理念综合改革创新试验区建设,并加快形成可复制的试验成果。以浙江自然博物院为示范,实施生态文化长廊、生态文化展示馆建设计划。建成50家省级生态文明教育基地。推出10条生态旅游精品线路。旅游景区景点饭店率先达到垃圾分类、塑料垃圾处理标准。

32.发展海洋旅游业。挖掘宁波、舟山等地海丝文化遗址价值,保护沿海抗倭等海防遗址,打造海洋考古文化旅游目的地。推进象山影视城景区等建设,加快打造滨海旅游景区度假区,加强滨海旅游和岛游串联,丰富旅游产品供给。召开海岛公园推进会,出台创建导则并启动首批认定工作,加快实施“十大海岛公园”建设。推动舟山、温州洞头始发港和访问港建设,积极融入中国邮轮旅游发展试验区,开通上海到洞头浙东沿海邮轮旅游线路打造海上运动赛事。

33.提高乡村旅游效益。制订乡村文化和旅游运营导则,加快培育运营团队,组建公益指导团,搭建运营信息交流平台,总结广运营案例,开办运营大讲堂,提升乡村旅游管理水平,实现美丽乡村向美丽经济的转化。深化实施乡村民宿提质富民三年行动,培育文化主题民宿和非遗民宿示范点,评定等级民宿150家。举办第二届乡村民宿伴手礼大赛,打响“浙宿好礼”品牌。

(九)积极探索对外和区域交流合作新模式

34.提前谋划入境游市场复苏工作。用好用足144小时过境免签政策。恢复日韩、港澳台地区等重点客源市场,拓展欧美远程客源市场,培育中东、非洲等新兴客源市场。在主要客源国谋划设立推广中心。加强与“一带一路”沿线国家和地区的交流合作。继续培养“诗画浙江”友好使者。研究实施推进主要入境旅游目的地国际化能力和水平提升计划。

35.拓展对外合作交流新渠道。开展“诗画浙江与世界对话”主题系列交流推广活动。利用杭州亚运会的有利时机,推广“亚运主题旅游”产品。实施“诗路寻音”沉浸式交响音乐盛典暨“诗画浙江”主题音乐推广项目,提升“美丽中国·诗画浙江”品牌。建成15-20个国际人文交流基地。建设国际丝绸之路与跨文化交流中心,提高中国义乌文化和旅游产品交易博览会、国际海岛旅游大会、国际乡村旅游大会的质量和影响力。建成世界旅游联盟总部,争取国家级文化合作交流平台落户浙江。

36.加强区域合作。加快推进长三角文化和旅游一体化发展,推动三省一市在平台建设、机制构建、标准制定、改革实践等方面通力合作。大力推进长三角示范区嘉善片区、杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道、环太湖生态文化旅游圈建设,支持衢黄南饶联盟花园建设。继续推动嘉湖、杭嘉、杭绍、甬绍、甬舟、甬台等文化和旅游一体化合作先行区建设。

(十)努力打造保障改革和发展新环境

37.全力做好疫情防控。持续外防输入、内防反弹。切实抓好文化和旅游领域疫情防控,严格国家、省各类文化和旅游设施、场所、活动等防控防范要求,以及最大承载量要求。完善“限量、预约、错峰”精密智控机制。

38.加强安全体系和能力建设。持续推进《浙江省文化和旅游系统安全生产专项整治三年行动计划》。构建玻璃栈道等新业态安全监管责任体系。开展文物安全责任制落实情况专项督察,制定出台《浙江省文物安全与执法巡查办法》,全面落实文物安全直接责任人公告公示制度。开展全省文物法人违法三年专项整治行动。深入推进全省民居类文物建筑消防安全三年专项整治行动和浙江省文物安全工作全面提升三年行动计划。实施文物平安工程二期项目。

39.打造一流市场环境。组织开展护航建党100周年文化和旅游市场百日攻坚等行动抓好抓实扫黑除恶、扫黄打非、校园周边整治、打击侵权盗版等工作。优化旅游执法与公安、市场监管、法律服务、人民调解协同的监管模式,促进旅游纠纷调解融入基层矛调中心。建立文化和旅游领域知识产权保护工作机制。完善假日旅游管理协同机制。

40.强化土地和资金要素保障。运行好省旅游工作专班、公共文化场馆和旅游景区公共服务保障专班,协调落实文化和旅游投资项目资金、土地指标,争取继续实行“坡地”政策。努力增加财政对文化和旅游投入,优化支出结构,保证重点工作和项目资金保障,提高预算执行率。推进改制企业土地房产“非转经”工作,完善文物财产管理流程和定期基点制度。研究制订文化单位景区化运行收入分配和资金监管办法。完善财务信息平台。编制三年滚动财务规划。全面提升财会人员业务素质。争取金融支持,拓展融资渠道

41.加强人才队伍建设。启动高层次艺术人才引聚计划,加大引才力度。实施省文化和旅游导师工作室计划,制订导师工作室管理规范,建设导师工作室15个左右。继续实施“未来艺术家计划”、旅游拔尖人才培育资助计划、舞台艺术“1111”人才计划、“新松计划”“新鼎计划”,打造高水平人才队伍。实施非物质文化遗产传承人群研培计划。实施基层文化和旅游队伍素质提升项目,分类分层次组织培训10万人次。继续培养一批“金牌导游”。

42.切实提高教育质量。支持浙江音乐学院推进5大学院建设,开展“文教结合、院团合作”,提高学科建设水平,迎接教育部教学质量评估。支持浙江旅游职业学院、浙江艺术职业学院提高“双高”建设质量和水平。探索建立艺术人才从小学到本科一体化培养体系。支持推动厅属高校与地方政府开展多种形式合作办学。深化与综合性大学的合作,推进资源共享,协同开展高层次人才培养、科学研究和社会服务。

43.加强法治建设。推进文化和旅游立法,开展《浙江省乡村旅游促进办法》立法调研,做好《浙江省公共图书馆条例》《浙江省文化产业促进条例》《浙江省旅游条例》修订调研。制定“八五”普法规划并落实推进,联合开展法治宣传活动。制订重大行政决策目录。完善行政规范性文件合法性审查机制。制订法治文化建设三年行动计划,加强基因解码、标识建设,推进法治文化旅游工作。

44.建立科学统计评价体系。加强统计工作,完善统计制度,提高统计质量。修订《浙江省旅游统计调查制度》,创新统计方法,试行旅游分业态统计,试行发布文化和旅游融合发展指数。建设文化和旅游数据技术创新实验室。以各市、县(市、区)为评价对象,建立文化和旅游产业占GDP比重晾晒制度,开展创先争优,形成比学赶超良好氛围。