兰金美委员:

感谢您对非物质文化遗产（以下简称非遗）保护传承、创新利用与产业集群发展的关心与关注。您在省政协十三届三次会议上提出的《关于打通非遗主体市场化运作瓶颈助力浙江共同富裕示范区建设的建议》（第665号提案）收悉。经研究，并商省教育厅、省经济和信息化厅、省商务厅等部门，现将有关意见答复如下：

非物质文化遗产是中华优秀传统文化的重要组成部分，是中华文明绵延传承的生动见证，是联结民族情感、维护国家统一的重要基础。保护好、传承好、利用好非物质文化遗产，对于延续历史文脉、坚定文化自信、推动文明交流互鉴、建设社会主义文化强国具有重要意义。近年来，浙江省以习近平总书记对非物质文化遗产保护的重要指示为遵循，扎实推进浙江省非遗系统性保护，以“传统工艺高质量传承发展”和“非遗助力乡村振兴”两大试点为抓手，围绕非遗保护、产品创新、产业发展、人才培养、队伍建设、拓展营销渠道等，推动构建浙江非遗系统性保护新格局，助力浙江共同富裕示范区建设。

一、主要做法及成效

（一）强化政策引领，系统推进非遗保护传承与产业化创新发展

省经济和信息化厅出台《浙江省历史经典产业高水平传承高质量发展若干政策举措》《浙江省历史经典产业传承创新发展行动方案》，整体谋划产业保护、传承、创新、发展、推广路径。制定历史经典产业名录管理办法，在茶叶、丝绸、黄酒、中药、木雕、根雕、石雕、文房、青瓷、宝剑等十大产业基础上，遴选扩容金属雕、珍珠、火腿等三个历史经典产业。围绕扩大市场规模、提高文化内涵、保护传统技艺等不同发展方向，指导各地出台精准支持政策，截至目前，出台“一业（一域）一策”46项。

省文化广电和旅游厅先后出台《浙江省非遗工坊认定管理工作指引（试行）》《浙江省非物质文化遗产传承薪火行动方案》《关于扎实推进“中国传统制茶技艺及其相关习俗”系统性保护的意见》《浙江省“非遗助力共同富裕”试点实施方案》等文件，从载体建设、产品创新、人才培养、产业愿景方向及销售渠道等方面，系统构建浙江非遗相关产业发展的实践路径。省文旅厅会同省教育厅出台《关于进一步推进非物质文化遗产融入现代国民教育体系的实施意见》，支持中高职、高等院校设置相关专业，培养人才，为浙江相关非遗产业化发展提供人才支撑。

省商务厅完善老字号保护机制。围绕“保护”“传承”“创新”“发展”提出了16条政策举措，重塑浙江老字号“好中选优、有进有出”的动态管理机制。新增中华老字号36家，数量全国第一，浙江老字号108家，实现了老字号队伍提质扩量。

（二）打造牵引性载体，赋能非遗相关产业链式发展

建设传统工艺工作站，重点开展研究、研发和研培工作。研究当地文化特质，研究项目原材料和核心技艺的提升和改良，研究市场现状和行业发展动态；基于上述研究，研发特色产品，整合当地文化、项目、供应链优势，培育品牌，完成转化；基于研究成果和研发需求，开展有针对性地研培，提升人才优势和传承水平。以传统工艺工作站为平台，整合本地各方资源，深化非遗项目保护传承，提升创造性转化和创新性发展能力，进而形成以非遗项目为核心的特色产业带和产业集群。

建设三级体系的非遗工坊，依托所在地传统工艺类非遗项目，围绕生产、就业和发展开展实践活动，与当地传统工艺工作站形成良性互动和支撑关系。采取灵活多样的培训形式，提升非遗项目从业人群的技能水平；通过多种方式吸纳就业；培养传承后备力量，培养培育乡村文化和旅游能人、乡村工匠、非遗代表性传承人，为乡村发展提供源源不断的智力和动能。分类型建设非遗工坊，以构建“链式”发展模式和融合发展模式为导向，推进传统工艺相关产业补链强链，如“遂昌长粽”省级非遗工坊年生产长粽近20万根，联动梅干菜、养猪、龙须草、粽叶等产业发展。推动“传统工艺+”复合业态，拓展传统工艺融入旅游、民宿、商业综合体等。杭州桐庐县新合乡积极发展“新合索面”，并依托该项目打造农文旅业态，年吸引游客20余万人次。

目前，全省建立39个各级传统工艺工作站，联动省市县三级非遗工坊200多家，推动传统工艺工作站与非遗工坊形成相互支撑，联动发展。截至今年一季度，全省共建设非遗工坊1607家，带动就业25.7万人，销售额260.5亿元。

建设非遗创新发展赋能平台。支持高校联动历史经典产业行业建立了179家协同创新中心、实验室、研究院等联合创新体，支持浙江中医药大学、丽水学院等高校建设浙江道地中药产业化协同创新中心、浙江省龙泉青瓷协同创新中心等省级协同创新中心4家，通过多学科互补交融，进行协同攻关、集成突破，充分发挥创新平台基础研究、技术攻关、科技成果转化、人才培养集成功能，赋能历史经典产业创新发展。

（三）开展试点工作，系统推进传统工艺高质量发展和非遗助力共同富裕

2022年，实施文化和旅游部非遗司部署的“传统工艺高质量传承发展试点”和“非遗助力乡村振兴试点”。30个试点地区举办传统工艺大赛、文创大赛83次，遴选认定非遗文创骨干企业170家，新增非遗相关的生产经营实体151家，培育高端手作品牌173个，设立手工生产线292条，认定的各级非遗生产性保护示范点221个，知识产权保护案例和专利申请455项，依托传统工艺项目建设景区、游线170个（条），打造传统工艺为核心的特色产业集群34个，形成传统工艺与现代产业融合发展案例75个。建立各类网络销售平台260个，传统工艺特色商场70家，非遗进商场、超市、车站和游客中心216家；评选非遗伴手礼321个；开展各类传统工艺展示活动1474次。

浙江省非遗工坊在推动传统工艺高质量发展和助力共同富裕实践中，成效显著。6个非遗工坊入选文化和旅游部、人力资源社会保障部、国家乡村振兴局公布的非遗工坊建设典型案例。“非遗工坊促进群众就业增收”入选文化和旅游部《浙江文化和旅游赋能高质量发展建设共同富裕示范区第一批典型经验》。

（四）成立两大联盟，跨界联动延伸非遗产业链和提升非遗产品价值链

成立“中国传统制茶技艺及其相关习俗”浙江保护发展联盟。该联盟立足“中国传统制茶技艺及其相关习俗”保护传承，围绕“茶文化、茶科技、茶产业”统筹发展，秉承“协作共赢”的理念，联动全省与茶有关的制茶、茶俗、茶器、茶礼、茶服等非遗项目，充分发挥“茶联盟”平台在人才培养、技艺传承、产品研发、品牌联创、渠道推广、共享平台等方面的协同作用，共同推进“茶+万物”和“茶+百业”，打造“浙派非遗茶生活”；强化“茶联盟”平台作用，合力打造“茶联盟”传播矩阵和展示活动品牌，引领世界茶乡看浙江。两年来，吸纳3批225家成员单位，共同构建协同保护机制。2023年，各地累计投入资金近5000万元，养护古茶园茶树，修缮相关场所37处、新建传统实践场所71处；新增各级传承人96人，收徒教徒661人；开展制茶、评茶、茶艺及其他培训488次，培训各类人员近2万人，中高职院校每年培养制茶、茶艺、评茶等人才500余人；深化“茶+万物”，发展“茶美食、茶养生、茶保健、茶医药”等深加工产品，新开发产品632种，联合开发62种；举办浙江“非遗茶生活”联创大赛，联动全省1200多项非遗项目互联共创，满足人民日益增长的精神文化需求；联合开展“茶+乡村振兴”，新增乡村致富带头人35人，各级工匠81人，吸纳就业近1.8万人。

全国首创“浙江省非遗工坊联盟”。首批成员单位由全省1566家非遗工坊、100家非遗茶空间、32家传统工艺工作站组成，搭建集技艺传承、产品研发、市场推广于一体的共享平台，形成“政府引导+市场运作+社会参与”的多元协作模式，联盟秉承共创、共赢、共享的理念，系统性整合各方资源，搭建合作平台，开展交流互动、产品联创等，并推动联盟与相关平台、国潮品牌以及景区协会等深度合作，构建“非遗+”生态圈，让传统工艺与现代市场紧密衔接，提升浙江非遗产品和品牌的影响力和竞争力。

（五）打造两大消费活动品牌，激发非遗相关产业和市场消费活动

打造浙江非遗嘉年华品牌活动。2024年举办首届浙江非遗嘉年华活动，构建从保护到创新，再到满足民众精神与消费需求的全过程实践。这是浙江非遗保护的全新IP，活动内容涵盖“非遗+时尚”“非遗+青年”“非遗+经济”“非遗+生活”，传统工艺工作站、非遗工坊及茶联盟成员等280余家单位参与，落地11个非遗融合创新场景，发布2024年浙江非遗茶地图，200多家媒体全程报道，全网曝光1.5次，开启了浙江非遗系统性保护的新篇章。

连续举办4届“茶和天下 共享非遗”活动。2025年“非遗焕新购物月”暨浙江省“茶和天下 共享非遗”主场活动在长兴举行。活动现场设立“茶通百艺 游购四方”非遗市集，沉浸式体验汇集福建、湖北、湖南等10省份近100个展位的非遗创新产品，展示茶类、陶瓷、刺绣、服饰、金属锻造、漆器、紫砂、酿酒、医药、糕点、制香等各类“茶非遗”项目的“双创”成果，推出非遗新茶饮、新式茶器、饮茶名场面等新潮、有趣、有品的“非遗茶生活场景”。自4月20日非遗购物月活动启动至5月4日，浙江省参与购物月活动达1492.83万人次，带动消费超5.06亿元，各类媒体传播量达2.36亿人次。

（六）拓展销售渠道，持续推动浙江非遗产品走出去

实施“走出去”战略，传播老字号优秀文化。借助数贸会等高能级平台开展历史经典产业嵌入式宣传，推动历史经典产业跨界发展、跨境交易、跨文化交流。启动2024老字号嘉年华（浙江）活动16场，涉及青瓷、中医药、黄酒、茶叶、丝绸等历史经典产业，带动线上线下销售额超3.1亿元。举办第21届中国中华老字号精品博览会、第4季“船说·大运河”和一年四季促消费活动，场景化展示浙江省历史经典产业。鼓励各地开展历史经典产业巡回展，打响“浙里来消费”品牌。聚焦数字化销售，拓展老字号品牌影响。支持老字号数字产业园和老字号协同创新中心建设，集聚电商、金融、传媒、高校、智库等优质资源赋能历史经典产业、老字号协同创新发展。积极推动重点电商平台、直播MCN机构、私域电商等推进“电商+产业带”模式，联合电商平台开展多形式产销对接服务，拓宽历史经典产业产品销售渠道。

打造杭州萧山国际机场展销平台，省内8个县（市、区）人民政府以及5家企业成为首批生态伙伴正式入驻。推动绍兴会稽山黄酒主题服务区顺利开业运营，在嘉兴服务区打造“富田田·三关六码头”浙江特产馆，进一步拓宽历史经典特色产品销售渠道。深化“电商+产业带”发展模式，组织绍兴黄酒、龙泉青瓷、青田石雕等产业带商家入驻主要电商平台。协助龙泉青瓷完成在美国、西班牙、保加利亚、意大利、德国5个国家宣展销布点。

（七）构建人才培养长效机制，赋能非遗相关产业创新发展

省教育厅印发《关于建立高等学校“1+1”对接赋能历史经典产业高水平传承高质量发展的实施方案（2024-2029）》，建立高等学校与茶叶、丝绸、中药、黄酒、文房、木雕、根雕、石雕、青瓷、宝剑等历史经典产业“1+1”对接赋能机制，确保每个历史经典产业至少有1所高校对接赋能。印发《关于增补“1+1”对接赋能历史经典产业高水平传承高质量发展高校的通知》，新增针对金属雕、火腿、珍珠产业，增补中国美术学院等6所高校为历史经典产业传承发展提供源头支持。成立浙江高校赋能历史经典产业科教联盟，深化校企合作，实现优势互补。加强学科和专业建设，在全省48所大中专院校开设历史经典产业相关专业19种，每年向社会输送2800多名毕业生。加强产教融合协调育人，联合行业企业共同制定人才培养方案，联合培养“双师型”教师，共建实训基地，开展现代学徒制人才培养模式改革。

2022年，浙江省文化和旅游厅与浙江省教育厅联合印发《关于进一步推进非物质文化遗产融入现代国民教育体系的实施意见》，推动中高职院校设立非遗相关专业，推动高等院校建设与非遗相关的学科和硕士学位点，培养该专业所需的高层次人才。目前我省有6所高校设置非遗相关本科专业8个，如武术和传统体育、书法、工艺美术、文物保护与修复技术以及非遗保护等专业，每年招生规模700人左右。2023年，23所高校共聘任106人次的相关非遗项目传承人，其中12所高校共设立了22个非遗相关的大师工作室，24所高校共开设非遗相关通识课程235门，覆盖十大门类非遗项目，近2年选课人数近8万人。全省33所中职、高职院校共设有非遗相关专业59个，主要集中在木雕、青瓷、印染、石雕、宝剑等传统工艺类非遗项目，迄今为止毕业生人数已达2万人左右。44所职业院校共建立非遗相关专业实习实践基地192个，主要涉及木雕、陶瓷烧制、传统戏曲、针灸、石雕等非遗项目，近3.5万人已在基地开展实习实践工作。55所职业院校共聘请210名传承人担任兼职教师，其中46所共设立非遗大师工作室113个，涉及非遗项目主要集中在木雕、陶瓷、传统菜肴制作，此外也有表演类的传统戏曲大师工作室。49所职业院校共与190多个非遗相关企业、单位开展校企合作，43所职业院校共建立116个各类非遗主题实验室。

二、下一步工作计划

下一步，我们将参考提案建议，加强跨部门协作，以系统集成加快发展非遗相关产业，构建完善的人才培养系统，不断创新赋能非遗可持续发展，加快形成浙江非遗品牌矩阵，持续推动浙江非遗保护走在全国前列。

一是推动非遗相关产业链式发展。瞄准产业链、人才链和价值链，持续推进浙江历史经典产业发展，加快出台茶叶、丝绸、文房、木雕、根雕、石雕、金属雕等历史经典产业细分领域精准支持政策，争取实现“一业一策”全覆盖。用好“浙江省非遗工坊联盟”，探索“非遗双创平台+传统工艺工作站+非遗工坊”服务模式，推动浙江传统工艺项目振兴发展，壮大规模；加快建设“非遗茶空间”，打响“浙派非遗茶生活”品牌；举办非遗购物月活动，推出非遗主题时尚秀，进一步拓展“非遗+”场景和业态；鼓励各地加强与旅游教育产业联动，共同开发非遗主题旅游线路与研学产品。健全文化文物单位文创开发激励机制，推出更多具有市场辨识度的非遗文创产品。

二是持续打造浙江非遗品牌矩阵。立足浙江非遗实际，围绕非遗项目、产品品牌、活动品牌、载体品牌以及学术研究品牌等，构建浙江非遗品牌矩阵。持续办好“中华老字号精品博览会”“老字号巡回展”等主题活动，在数贸会、进博会、津洽会、渝洽会等高能级平台设立浙江历史经典产业专题展区，扩大我省历史经典产业影响力和知名度。

三是提高人才培养与产业需求匹配度。持续深化“1+1”对接赋能机制，依托浙江高校赋能历史经典产业科教联盟，推动技术研发、人才培养和成果转化；根据历史经典产业发展需要，指导学校凝练专业方向，建强“双千”计划微专业，创新人才培养模式，完善课程体系，促进产教融合，提高专业设置、人才供给与产业发展匹配度。

四是拓展产业和产品销售推广渠道。鼓励历史经典产业老字号企业进街区、进景区、进社区、进校园、进平台。培育杭州河坊街、温州五马街等老字号集聚区，促进“历史经典+老字号”融合发展，焕发产业活力。实施“礼出之江”省域品牌锻造计划，加快打造集人才、产品（供应商）、展会、销售、宣传等“五位一体”的省域品牌生态圈。统筹各大电商平台资源，探索线上线下融合渠道推介浙江历史经典产业。

非常感谢您提出的宝贵建议，希望今后继续关心和支持我省非遗保护事业发展，为弘扬中华优秀传统文化献计献策。

浙江省文化广电和旅游厅

2025年6月18日