浙文旅提〔2022〕138号

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                                 公开

民盟组:

你们在省政协十二届五次会议上提出的第37号提案《关于加快推进十大海岛公园建设 打造“美丽大花园”耀眼明珠的建议》收悉。经研究，现答复如下：

一、前期工作

为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，加快构建海洋旅游千亿产业，助力海洋强省建设，我省将十大海岛公园建设作为发展海洋文化和旅游的突破性抓手，高标准谋划，高规格推进，高水平建设。一是抓谋划推进。召开全省十大海岛公园建设推进会，陈金彪、成岳冲等省领导出席会议并讲话。联合省发展改革委、省林业局等部门高起点编制完成《浙江省十大海岛公园推进办法》《浙江省海岛大花园建设规划》《浙江省十大海岛公园建设三年行动计划》《浙江省海洋旅游发展行动计划（2021-2025）》等系列规划、计划，推进海洋旅游向纵深发展。二是抓项目推动。按照谋划一批、储备一批、推进一批、竣工一批，滚动推进温州市洞头区青山欢乐岛、玉环市海山生态旅游岛、舟山市普陀区半升洞海滨休闲街区等一批亿元以上重大旅游项目建设，推动舟岱大桥、宁波-舟山港石浦港区沈海高速连接线石浦至新桥段（石浦连接线）公路等重大交通项目完工。2021年十大海岛公园建设项目227个，总投资1951.9亿元，实际完成投资286.1亿元。三是抓品牌建设。指导十大海岛公园所在县（市、区）持续发力，打造区域发展金名片。截至目前，其中8个海岛公园所在县（市、区）成功创建省全域旅游示范县（市、区），8个县（市、区）成为3A级及以上景区城，共拥有1家5A级旅游景区，5家省级旅游度假区，2家全国红色旅游经典景区，5个全国乡村旅游重点村。象山县成为国家级海洋渔文化生态保护区，普陀、嵊泗、洞头3家海岛公园被评为大花园耀眼明珠。四是抓形象推广。以活动为载体，不断强化海洋文化和旅游主题形象。如象山县发布“象山北纬30度最美海岸线”VI标识和规范管理手册，推进IP形象设计，全力打响“象山北纬30度最美海岸线”品牌；玉环市先后发布“玉环文旦，一颗会发光的柚子”及“人生海海、要闯精彩”闯海节品牌口号，与哔哩哔哩（B站）合作举办活动，吸引人气超2600万人次。各地还相继举办承办第十四届全国运动会帆船比赛、中国开渔节等活动50多场次。

二、下一步工作

我省将强化统筹，突出引领，持续激发十大海岛公园内生发展动力，力争将其打造成为海洋文化特色鲜明的大花园“耀眼明珠”，为“诗画浙江”增添魅力风情。重点做好以下6个方面工作：

（一）强化顶层设计。强化规划引领，突出特色发展，进一步完善海岛公园发展体系。一是持续推进海洋自然保护地总体规划编制，加快国家级海洋自然保护地总体规划报批。推进省级国土空间总体规划和海岸带保护与利用规划编制。指导十大海岛公园所在的宁波市、温州市、舟山市、台州市按照《浙江省海岛大花园建设规划》《浙江省海洋旅游发展行动计划（2021-2025）》，编制海洋旅游行动方案。二是出台海岛公园创建导则，明确十大海岛公园基本要求、发展方向、认定程序，引导特色发展。三是分类认定条件成熟的海岛公园；开展年度工作评价，根据评价结果确定奖补方案，并及时拨付补助资金。

（二）完善基础配套。坚持项目带动，推动海岛基础设施及旅游配套服务提档升级。一是强化交通连岛项目建设，开工建设甬舟高速公路复线金塘至大沙段，稳步推进宁波—舟山港梅山港区沈海高速连接线（象山湾疏港高速）昆亭至塘溪段工程，实施陆岛码头泊位项目15个，2022年力争完成实际投资2.2亿元。二是持续补齐基础建设短板，推进海塘安澜千亿工程建设，加快推进舟山大陆引水三期、嵊泗县大陆引水等工程建设；新建5G基站500个；持续推进旅游驿站、示范性厕所建设。三是深入开展“百县千碗”工程，培育一批美食体验店、美食街区（镇）。不断打响海岛住宿品牌知名度与美誉度，招引国内外知名酒店品牌落户海岛，推出一批海岛风情浓厚的等级民宿、文化主题（非遗）民宿。持续推广“浙宿好礼”，推出一批放心消费旅游购物场所。

（三）推动环境提升。引导绿色发展，营造海岛地区蓝绿交织，生态环保的发展环境。一是整治提质扩面，打好近岸海域水污染防治攻坚三年行动计划收官战，启动“长江口—杭州湾综合治理攻坚战”，推进八大水系及近岸海域生态修复和生物多样性保护。二是强化生态保护，深入推进“生态海岸带”“蓝色海湾”“美丽海湾”及美丽河湖、水美乡镇建设，支持海岛地区申报中央财政支持的海洋生态保护和修复项目，开展全省自然保护地变化监测，打造一批“零碳岛”“无废海岛”。三是提升城乡风貌。推动新时代海岛地区美丽乡村示范县、示范乡镇、风景线、特色精品村、美丽庭院“五美联创”，持续推进美丽城镇建设，协同推进未来乡村和未来社区，持续开展村庄清洁行动，基本实现海岛地区农村生活垃圾分类处理行政村全覆盖。

（四）加快品牌建设。围绕全域旅游、海上游线“筑链”、丰富旅游产品供给、强化文化和旅游资源保护4个方面加快推进，力争打造中国最佳海岛旅游目的地。一是力争海岛公园所在县（市、区）全域旅游示范区覆盖率达到90%，A级景区村庄覆盖率达到100%；积极培育普陀山、象山影视城等千万级核心大景区、未来景区。二是实施海上游线“筑链工程”，适时举办邮轮首航仪式。推广嵊泗跳岛游模式，创新推出交旅融合旅游产品。三是抢抓亚运会契机，支持开发海上帆船帆板、潜水、冲浪、海岛骑行、越野等项目，支持海岛举办高端赛事活动，形成全国知名的海洋运动休闲品牌。四是全面开展资源普查，深入实施海岛文化基因解码工程，加快资源转化利用。

（五）强化宣传推广。着力打造“诗画浙江·海上花园”统一旅游品牌，组建海岛公园建设推广联盟，重点围绕长三角开展宣传推介，发布十大海岛公园建设发展成果。适时举办国际海岛旅游大会、舟山群岛马拉松、开渔节、帆船帆板、沙滩足球、沙滩排球嘉年华、全国海钓邀请赛暨名人（精英）赛等活动30场以上。支持十大海岛公园重点打造10个代表性的品牌活动，强化主题形象。

（六）推动创新实践。配合省农业农村等省级部门，合力推动休闲渔船及游艇探索政策创新，形成支持休闲渔船、海钓产业发展的良好环境。引导海岛公园加大数字化改革力度，推广舟山海岛民宿数字应用系统，争列省级试点项目或“揭榜挂帅”中榜项目。强化要素集聚，继续将符合条件的海岛公园重大项目纳入省“4+1”重大项目建设计划、“六个千亿”产业投资工程、省市县长项目工程等计划；每年统筹安排7500万元资金，支持海岛公园所在县（市、区）发展，同时将舟山市定海区、普陀区、岱山县作为2020-2022年绿色转化财政专项激励资金实施对象，每年安排1亿元用于上述3个地区的激励奖励。

衷心感谢民盟组对海岛公园建设的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

联 系 人：省文化和旅游厅资源开发处  叶鑫

联系电话：0571-85212787   传    真：0571-85211715

邮    编：310012

                      浙江省文化和旅游厅

                      2022年6月23日