浙文旅提〔2020〕89号

                                     A

                                     公开

竺鸰委员:

您在省政协十二届三次会议上提出的第511号提案《关于进一步完善浙皖闽赣国家生态旅游协作区创建的几点建议》收悉。现答复如下：

一、近年来工作情况

近年来，在长三角一体化、海西经济区等国家重大战略的引领下，我省主动对接、积极融入，形成了一系列跨区域创新合作品牌，其中浙皖闽赣国家生态旅游协作区便是其中之一。浙皖闽赣国家生态旅游协作区由浙江、安徽、福建、江西四省人民政府于2014年11月共同发起申请设立，涉及浙皖闽赣四省19个市123个区县约23.03万平方公里，涉及总人口共4280.7万人。协作区是践行生态文明国家战略的最佳载体、探索跨省际区域协作模式的良好平台、建设美丽中国和美好生活的实现路径，也是建设国家东中部生态屏障的战略需要和优化国家旅游发展格局的必然要求，更是坚定践行习近平总书记“两山”理论和长三角一体化国家战略的重要决策部署，是紧扣浙江特色和优势、建设“重要窗口”、加强四省区域协作的一项关乎全局的重大行动。

2014年11月，浙江、安徽、福建、江西四省政府共同发起申请，建议设立浙皖闽赣国家生态旅游协作区。11月，原国家旅游局联合国家发展改革委向国务院报送了《关于审定〈浙皖闽赣国家生态旅游协作区总体方案〉的请示》。2019年，在全国两会浙江代表团审议会议上，委托人大代表，向中央政治局常委、国务院副总理韩正专题汇报了浙皖闽赣国家生态旅游协作区情况。2019年10月，在衢州举办浙皖闽赣生态旅游协作区第一次推进会，四省签订合作协议，建立协作机制，设立了秘书处，浙皖闽赣合作率先进入新阶段。

二、下阶段工作计划

您的提案高屋建瓴、立意精准、分析深刻，对浙皖闽赣生态旅游协作区定位的分析客观准确，所提建议对进一步挖掘协作区文化内涵、推动各省强化协作，有极强的指导意义。今年10月，江西上饶将召开第二次协作区联席会议，我厅将结合会议，推进协作区完善具有风情特征的高识别度品牌体系，加快协作区生态文化旅游综合发展。经商省级相关部门，下一步，我们将着重做好以下工作：

（一）推动世界级生态文化旅游目的地建设。坚持“能融则融、宜融尽融、以文彰旅、以旅促文”原则，以建设具有国际竞争力和影响力的旅游目的地为目标，全面加快生态旅游发展。一是打造国际级旅游核心吸引物。围绕现有的世界遗产、国家级风景名胜区、世界地质公园、国家5A级景区，构建更多具有世界影响力的景区和度假区，形成世界旅游目的地核心吸引物体系。围绕核心吸引物，科学构建旅游廊道、旅游小镇、旅游村落、旅游度假区等旅游产业发展空间。二是推动区域绿色生态业态升级。推动区域内文旅业态升级，从传统的观光旅游逐步转型升级为观光、休闲、度假、康养结合的旅游业态集群。统筹产业体系、产业门类和产业聚集区发展，形成特色明、品牌优、规模大的跨区域产业发展新格局。构建以现代服务业为核心的新型产业结构，推动农旅融合、文旅融合、工旅融合发展，带动产业绿色化转型。三是加快绿色生态经济高质量发展。重点扶持省际、县际协作共建生态旅游区建设相关项目、重大公共性旅游项目、运用先进理念和技术的示范性旅游项目、致力于精准富民的旅游项目等。构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，大幅提高经济绿色化程度，加快发展绿色产业，形成经济社会发展新的增长点。

（二）丰富现代化绿色生态文化旅游产品供给。以满足广大在地居民的生产生活需求与国际国内特别是长三角区域的文化旅游及生态产业消费需求为目标，坚持以市场推动为核心，为人民创造美好幸福生活为前提，提供高质量的文旅产品和生态产品。一是建设区域特色生态旅游线路。继续推动协作区“串珠成链”，跨省域打造黄山-千岛湖-西湖-江郎山-三清山-武夷山名山名湖生态之旅、嘉兴-上饶-瑞金-古田红色之旅、黄山-婺源-上饶-弋阳-武夷山红色之旅、黄山-西递、宏村-西湖-运河-江郎山-庐山-土楼世界遗产之旅等主题经典线路。二是形成大生态文化旅游圈层。共同打造和提升华东世界遗产风景道，依托区域内的黄山、西递-宏村、千岛湖、三清山、江郎山、庐山、武夷山、土楼等世界遗产、国家级风景名胜区、世界地质公园、国家5A级景区、国家级旅游度假区，加快旅游风情小镇、A级景区城、景区镇和景区村建设，形成“众星捧月”的国际旅游目的地核心吸引物体系。三是加快非遗传承和文化遗产资源转化。开展文化基因解码工程，探索将传统技艺、戏曲、民间传说等文化元素融入旅游项目开发与旅游市场推广，丰富旅游产品文化内涵，提升旅游产品核心竞争力，促进非遗与旅游融合发展，实现社会效益和经济效益双丰收。推动浙江省泰顺县、景宁县、庆元县，福建省寿宁县、周宁县、屏南县、政和县的22座“闽浙木拱廊桥”联合申遗。建立四省联系协作机制，推动协作区（抗日）史迹与革命文物的资源整合、统筹规划、整体保护和展示利用。

（三）打造一体化生态品牌运营体系。以国家生态旅游协作区区域品牌为核心，建立四省联动的品牌营销运营中心，由四省联合制定宣传推广方案，推动区域文化旅游产品走向国际化，实现境内、境外知名度、美誉度的快速提升。一是实现宣传推广的模式创新。加强协作区制度供给，把协作区作为创新宣传推广模式的实验区，充分利用新媒体优势，推出生态文化、文旅融合、非遗传承、旅游产品等创新推广营销模式。二是打造品牌运营的整合营销。推动国家生态旅游协作区作为整体品牌进行全球营销推广，全球信息发布和全球交流合作，构建世界旅游目的地服务体系，按照国际标准进行基础设施建设、服务设施建设、产品设计、服务管理提升等，力争达到世界先进水平。三是强化客源市场的互利共赢。全面实施四省“互为客源地”“互为目的地”共享发展理念，推出“一张导览图、一张旅游卡、一套宣传册”游四省改革行动。联合研究四省游客互送协作制度和优惠政策，增强区域旅游吸引力，进一步开发协作区旅游市场。用足用好外国人144小时过境免签等有利政策，在机场、高铁站、客运中心增强品牌宣传，主动扩大国际市场。

（四）强化共建共享的公共服务功能。坚持“全域发展、共建共享”理念，将协作区作为一个大景区，不断推动协作区公共设施的建设和公共服务的提升。一是建立多元融合、互通互享的智慧旅游服务平台。加快协作区“数字化”文旅发展，利用“互联网+”技术，构建全域智慧旅游体系，建设集旅游咨询、服务、集散、落地自驾等功能为一体的旅游服务中心，实现全域旅游信息即时互通共享，打通信息“孤岛”，提供游前、游中、游后全程服务。二是统筹城乡融合、多级协同的公共服务配套。建设“城区-镇区-村落”三级公共服务设施体系，推动公共服务设施向区内一般镇和农村延伸，完善全域生态旅游服务基础设施一体化配套，加强保障性基本公共服务设施、公共活动场所和文化场馆建设，以重要旅游目的地为核心，以其所属地理单元为范围，构建生态绿道网络，并打通其间的绿廊联系。三是构建干支衔接、快速通勤的旅游交通体系。按照网络化布局、智能化管理、一体化服务要求，加快建立连接协作区与长三角城市群、海西经济区、环渤海城市群的高铁交通网络。协同谋划协作区机场、高速铁路、高速公路等重大基础设施项目，打通省际之间、城市与景区、景区与景区之间的旅游交通环线，共同构建衔接顺畅、快进慢游的立体交通体系。引导高速公路服务区设立旅游驿站，完善自驾车服务设施体系，支持企业发展跨区域的汽车、自行车租赁业务。

衷心感谢您对浙江文化和旅游工作的关心理解和大力支持，欢迎再提宝贵意见。

联系人：省文化和旅游厅资源开发处  金鹏

电话：0571-85212787，13738150678

邮编：310012

                      浙江省文化和旅游厅

                      2020年6月28日