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索 引 号 002482330/2020-00020 公开分类
发布机构 省文化和旅游厅 成文日期 2020-02-03
文  号 主题词

浙江省文化和旅游厅2019年工作总结

发布日期:2020-02-03 09:55 信息来源:省文化和旅游厅 浏览次数:

2019年,全省文化和旅游系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会与省委十四届六次全会精神,按照省委“八八战略再深化、改革开放再出发”的要求,以高质量发展为目标,以融合发展为重点,以改革开放为动力,以防范化解风险为保障,深入推进文化建设和旅游发展再上新台阶,着力建设全国文化高地、中国最佳旅游目的地、全国文化和旅游融合发展样板地。

一、坚持思想引领和正风肃纪双轮驱动,全面从严治党成效显著。按照中央和省委统一部署,高质量开展省级文化和旅游系统“不忘初心、牢记使命”主题教育。厅党组第一时间制定实施方案、组建工作机构、搭建工作平台、建立工作机制,组织专题培训,以理论武装强政治意识,以问题整改促事业发展,有效引领全系统26家单位主题教育方向,圆满完成主题教育各项工作任务。持续推进系统各单位党组织的思政建设、组织建设、作风建设和纪律建设,全年厅党组理论学习中心组集中学习37次,专题研讨12次,党组会研究讨论党建和党风廉政建设议题41次。开展“十名处长开论坛,百名书记上党课,千名党员谈体会”系列活动,推进“六强六规范”党支部规范化标准化建设,启动“清廉机关、模范机关”建设三年行动计划等。建立系统“1+10+N”党风廉政建设制度体系,排查廉政风险点489个,制定防控措施572条。深入贯彻落实省委“大学习大调研大抓落实”部署,形成调研报告25篇。开展“三服务”活动192次,收集问题211个,走访企业290家,办结问题205个。履行意识形态主体责任,立足文化和旅游,主动有为,弘扬优秀文化,唱响主旋律;加强底线阵地管理,保证意识形态安全。组建系统网评员队伍,组织12期网评员培训,多次在全省宣传系统实战演练中取得第一名成绩。

二、坚持理论研究和实践探索有机结合,文旅融合发展开局顺利。深入开展文化和旅游高质量融合发展“十四五”时期文化和旅游发展思路调研1个课题获浙江省党政系统优秀调研成果一等奖。启动文旅融合改革试点县(市、区)创建工作。成立浙江省文化和旅游发展研究院。建立部省共建、省市(县、区)共建机制,推动重大项目协同攻坚攻关;遴选推荐3家单位为文化和旅游部文旅改革发展调研联系点。省市联合打造文化和旅游融合发展“金名片”82张。出台《关于加快推进文旅融合IP工程建设的实施意见》,全省已注册的IP超300个。指导浙江工商大学成立全国首个文旅IP研究中心。成功列入第一批全国文化和旅游资源普查试点省,指导宁海县、江山市等试点县(市、区)率先启动普查工作。推进省之江文化中心、世界旅游联盟总部、新时代文化艺术创研基地等重大文旅项目建设。

三、坚持服务大众和精品创作同步推进,艺术事业发展再上新台阶。开展元旦春节期间“文化暖冬千百万计划”;组织开展春节传统文化活动1048项。圆满完成新中国成立70周年大型音乐舞蹈史诗晚会、省政协成立70周年演出等大型演出成功举办第十四届浙江戏剧节、浙江戏曲北京周、“不忘初心、牢记使命”红色剧目展演等活动。抓好重点剧目的创作,歌剧《在希望的田野上》、京剧《生如夏花》、交响乐《祖国畅想曲》、话剧《雄关漫道》《青青余村》等一批新创剧目先后亮相。抓好重大题材建设,推出14个2019年度全省舞台艺术创作重点题材,命名10个“文艺创作采风基地”。全省共创排大型舞台艺术作品52部,入选国家级各类奖项及扶持项目13部,其中歌剧《红船》入选2019年“中国民族歌剧传承发展工程”重点扶持剧目;歌剧《呦呦鹿鸣》入选中宣部“五个一工程”;越剧《枫叶如花》入选2019年度全国舞台艺术重点创作剧目名录越剧《苏秦》等3个剧本入选文化和旅游部剧本扶持项目,数量位居全国第11人获中国戏剧梅花奖;5人入选文化和旅游部“名家传戏”“名家传曲”人才库;新引入3名高层次艺术创作人才争取中国越剧节永久落户绍兴,命名越剧之乡10个。《浙江省公共美术馆设置与服务规范》地方标准正式发布,评定杭州市富阳区龙门五村等94个美丽乡村美育村(社区)试点单位;获文化和旅游部美术优秀展览项目2项。开展基金申报工作,我省68个项目获国家艺术基金资助,数量位居全国第2

    四、坚持以标准化均等化促进质量提升,文旅公共服务建设形势喜人。制定《浙江省文化和旅游标准化建设行动计划》并组织实施,文化和旅游融合发展标准化试点项目被列入省标准化战略重大试点项目。承担3项国家标准研究制订12项标准经立项列为省地方标准。协同推进长三角文旅标准一体化工作,主动输出2项浙江特色文旅标准,共同制定《房车旅游服务区基本要求》等长三角地区通用标准。《湖州市乡村旅游促进条例》正式公布,成为全国首部乡村旅游领域地方性法规。组织开展《浙江省基本公共文化服务标准(2015-2020年)》完成情况认定工作,87个县(市、区)通过认定,占总量的97.8%,在全国率先实现了基本公共文化服务标准化。推进公共文化服务重点市县及薄弱乡村建设,9个重点县、107个重点乡镇和1228个村全部完成提升任务。评定“浙江省文化强镇”30个、“浙江省文化示范村(社区)”94个。配合省委宣传部新建农村文化礼堂3282家,累计建成14341家;印发《农村文化礼堂管理与服务规范》,下发《公共文化服务菜单》,规范文化礼堂的开放和管理有条件的农村文化礼堂赋能旅游公共服务。开展全省旅游厕所自查工作,实现厕所百度上线。新建改建旅游厕所1935座,完成率123.3%。建立“一张卡”体验诗画浙江,上线景区酒店78家、博物馆20余家。持续开展文化惠民活动,组织送文艺演出下乡2.49万场次,送书下乡345.22万册,送讲座送展览15042场,组织文化走亲活动2045场次。持续推进“耕山播海”免费培训活动。联动百家公共图书馆举办“图书馆之夜”主题系列活动600余场。小品《父与子》荣获第十八届“群星奖”。丽水乡村春晚成为全国品牌,首次集中开展展示活动。

五、坚持一手抓保护,一手抓传承,文化遗产保护利用亮点纷呈。良渚古城遗址被正式列入《世界遗产名录》,成为实证中华5000年文明史的圣地,进一步增添了浙江大地的厚重感和知名度省委办公厅省政府办公厅相继印发《关于加强文物保护利用改革的实施意见》《关于浙江省实施革命文物保护利用工程(2018-2022年)的意见》。15个县(市)列入全国第一批革命文物保护利用片区分县名单。推荐杭州天目窑遗址群、温州江心屿东西塔2处申报“海上丝绸之路”建议申遗遗产点。联合推荐江南水乡古镇申报世界文化遗产。完成“四条诗路”沿线历史遗存摸底调查,成立“四条诗路”智库,建立诗路文化带协调推进工作机制和联席会议制度。启动大运河国家文化公园建设,成立大运河(浙江)城市博物馆联盟。2个展览分获第十六届全国博物馆十大陈列展览精品奖和优胜奖。坚守文物安全底线,强化文物安全执法监管,督办12起文物违法案件和4起文保单位火灾事故。全年组织实施考古调查勘探项目72项,考古发掘项目69项,绍兴宋六陵、安吉龙山越国贵族墓八亩墩等考古进展顺利,义乌市桥头遗址发现了距今8000多年“最早浙江人”完整遗骸,德清中初鸣良渚文化制玉作坊群遗址入围2018年度全国十大考古新发现终评。省文物考古所良渚团队入选2019年度“最美浙江人·浙江骄傲”。提出非遗体系建设目标和融合发展要求,推动我省非遗保护工作由数量规模型向质量效益型转变。倡导科学保护,入选全国非遗优秀实践案例3项,总数居全国第1(并列);海洋渔文化(象山)入选全国首批国家级文化生态保护区。实施传统戏剧发展“五个一”计划,组织开展曲艺保护系列活动。举办杭州工艺周等大型非遗展会,推进国家化品牌建设。组织开展“文化和自然遗产日”非遗保护宣传展示活动近200项。

六、坚持外搭平台内促动力,有效助推文旅产业发展提质速。2019年文化产业增加值4600亿元,增长10%;预计旅游产业增加值增长8%,旅游人次超7亿。全省4家企业入选第十一届“全国文化企业30强”;在建旅游项目2634个,总投资1.7万亿元,实际完成投资1705亿元。大力推进“文旅+”产业融合发展,认定省级乡村旅游产业集聚区8个、省级中医药文化养生旅游基地12家、省级工业旅游示范基地23家、省级生态旅游区10家;认定省中小学生研学实践教育基地、营地63家。加强金融合作,与杭州银行、中国农业银行分别签订战略合作协议,目前已累计向文化和旅游项目投放贷款600多亿元;推动成立全国首家文旅支行——农行杭州文旅支行。强化平台搭建,同期举办第14届中国义乌文化产品交易博览会和第11届中国国际旅游商品博览会,第十五届中国国际动漫节交易额达165.04亿元。指导宁波市获批创建国家级文化金融合作试验区。举办浙江省文旅惠民消费季活动,以宁波、杭州两个国家文化消费试点城市为示范,推动文旅消费转型提质扩面。积极开展之江文化产业带、大运河文化带(浙江)数字文化产业发展调研,指导推进浙江(金华)数字创意产业试验区创建,发展数字文化。遴选推荐全国优选文化和旅游投融资项目30个。举办首届长三角乡村文旅创客大会。出台《“诗画浙江·百县千碗”三年行动计划(2019-2021年)》,遴选各地1088道名菜。赴京津冀地区开展“诗画浙江”主题营销,举办2019年“中国旅游日”浙江省主会场活动暨第十七届徐霞客开游节等各类活动350场。

七、坚持紧扣项目引领和特色提升,文旅产品供给不断丰富。推进精品旅游线路开发,浙东唐诗之路、钱塘江诗路、瓯江山水诗路、大运河(浙江段)文化带建设在完成规划的基础上全面启动。高质量推进国家全域旅游示范省建设,安吉县、江山市、宁海县成功入围全国首批国家全域旅游示范区示范区总数位居全国第一(并列)丽水市缙云仙都景区入选国家5A级景区,总数达18家,排名全国第2,实现全省11市5A景区全覆盖出台《浙江省全域旅游示范县评分细则》,初步认定第二批省级全域旅游示范县(市、区)12家,国家级、省级示范县(市、区)覆盖率达到41.1%。出台景区城景区镇建设指南,完成3034A级景区村庄认定,累计建成7236家,完成率达72.4%;认定A级景区镇135家、A级景区城19家;淳安县下姜村等14个村入选全国第一批乡村旅游重点村名录,数量位居全国第1完成《浙江省十大海岛公园建设三年行动计划》。编制《浙江省乡村民宿提质富民三年行动计划》,被文化和旅游部确定为第一个全国民宿等级评定试点省,全年评定等级民宿183家。深入推进旅游风情小镇创建和红色旅游发展,公布我省第三批旅游风情小镇培育创建单位31家,评定省级红色旅游教育基地9家。举办“红动浙江”2019红色旅游季暨万人初心之旅等活动。温州市入选全国首批智慧旅游试点城市,嘉兴市入选第一批全国红色旅游资源普查试点市。推进高等级景区提质升级,金华山风景区通过5A景区资源评估,获准创建;制订旅游度假区管理办法,指导推进千岛湖、莫干山、鉴湖等创建国家级旅游度假区。推进“艺术+旅游”产品开发,拟订《关于促进旅游演艺发展的指导意见》,完成全省旅游演艺资源普查。举办2019年全省茶歌大赛和2019“诗画浙江”全省旅游歌曲创作演唱大赛。推进文化文物单位文创产品开发试点工作。12个商品入选全国优秀红色旅游文创产品,全国特色旅游商品大赛金牌数、奖牌数均列全国第1。推进“非遗+旅游”产品开发,发布首批100项非遗旅游商品,命名第五批省级非遗旅游景区共50个

八、坚持突出抓规范抓安全,文化和旅游市场监管更加有力继续深化文旅市场领域“放管服”改革,办理文旅类审批事项2900件。成立“网络表演”内容审核小组建立营业性演出常态监管工作机制利用大数据平台,加大口碑、文旅市场负面舆情监测,把问题解决在萌芽状态。加速推进文化和旅游领域信用体系建设,全面梳理拟纳入信用业务协同应用的权力事项84项,梳理纳入《浙江省守信激励与失信惩戒措施清单》事项10项。率先制定“浙江省旅行社信用监管评价指标模型”。完善问题发现机制,组织体检式暗访,开展了对高星级饭店、景区暗访检查工作处理有问题景区总数达100家,处理率12.4%。深入推广应用“全国旅游监管服务平台”。加大文旅执法监督,开展扫黑除恶集中宣传2749家次、组织网络赌博专项整治网络远程集中执法行动3次;开展文化和旅游市场平安护航新中国成立70周年活动;严厉打击“不合理低价游”,深入整治互联网上网服务营业场所,加强演出票务等新兴领域监管,打造放心消费的文旅市场环境。获评全国文化市场综合执法优秀案卷、重大案件数量位居全国前列。率先出台省级《品质饭店评价规范》地方标准,评定首批80家“品质饭店”。扎实推进特色文化主题饭店建设,新评定31家特色文化主题饭店,总数达108家,数量居全国第1 

    九、坚持做好“引进来”“走出去”文章,对外和区域交流合作持续打响品牌。充分发挥文化和旅游在促进民心相通、铺就文明之路中的重要作用,讲好浙江故事实施对外文化和旅游交流项目1746起,实施对港澳台文化和旅游交流项目221起,开展交流推介活动41场。深化与“一带一路”沿线国家和地区文旅交流合作,赴德国、捷克成功举办大型文旅交流活动,组织开展“诗画浙江与狂野非洲的亲密接触--万人游非洲”活动。重点围绕欢乐春节、中俄建交70周年、世界园艺博览会等六大节点开展系列文旅交流工作。组派12个艺术团组、316名演展人员,分赴捷克、俄罗斯、智利等9个国家和台湾地区的23个城市,举办了61场“欢乐春节”文化交流活动。借助国家“16+1”合作机制开展交流互动,持续加强国际丝绸之路研究联盟、中国—中东欧国家音乐院校联盟、图书馆联盟建设。中国丝绸博物馆牵头启动12国“世界丝绸互动地图”科技合作。积极参与中国—老挝、柬埔寨、新西兰、太平洋岛国旅游年活动。承办文化和旅游部内地与港澳台文化旅游界大型交流活动“艺海流金”,浙港澳三地文旅业界共120人参会。赴澳门举办庆祝澳门回归20周年“根与魂”非物质文化遗产展示活动,赴台举办第十三届“台湾·浙江文化旅游”、“诗画浙江”文化和旅游(台北)推介会等活动,接待9300余人次台湾青年学生来浙交流。全面开展长三角高质量一体化工作,三省一市签订文化和旅游合作协议,建立了正常性工作机制。正式签订浙皖闽赣国家生态旅游协作区四省合作协议,在衢州市设立了秘书处。启动谋划环太湖、杭黄世界级生态和文化旅游廊道等升级合作项目。杭绍、甬绍、甬舟、嘉湖、杭嘉等省内区域一体化启动推进。

    十、坚持改革创新和成果转化同频共振,宏观管理和保障能力稳步提升一是坚持改革创新。推动“最多跑一次”改革提速扩面,颗粒化事项梳理、多部门联办“一件事”、“证照分离”改革全覆盖事项清单梳理等全面推进实现承诺期限大幅压缩、网上办事全面实现、掌上办事全国领跑。全面开展文物区域评估,将文物保护纳入全省国土空间规划。顺利完成行政机关合并后的融合工作。推进文化市场综合行政执法改革,组建统一执法队伍,厘清部门监管与统一执法关系。与嘉兴市、湖州市、金华市金东区等地协同打造《红船》《青青余村》《在希望的田野上》《赤子》等9部重点舞台剧目;与温州市、龙游县等市县共同举办第十四届省艺术节、龙游石窟国际音乐盛典等赛事活动。在艺术、文博、群文等专业,打破学历资历限制,率先建立优秀人才职称评审绿色通道制度。深化院团改革,完成浙江小百花越剧院、浙江京昆艺术中心内部管理体制改革;组建成立浙江演艺集团加快推进杭州剧院、胜利剧院4家经营性事业单位改制工作牵头省属国有旅游酒店资产重组整合;推进将浙江新远集团、浙江省古建筑设计研究院两家企业整体划归浙江省文化产业投资集团有限公司管理建立与高水平大学合作机制,与浙江大学签订战略合作协议;推动中国丝绸博物馆和浙江理工大学共建国际丝绸学院,浙江自然博物院与中国计量大学共建生态研究院。全省公共图书馆和公共文化馆全部建立理事会制度金华市入选文化建设军民融合发展试点城市,宁波市获批创建首批国家文化与金融合作示范区,省文化馆和嘉兴市图书馆入选第二批全国法人治理结构改革试点二是政府数字化转型工作加速推进。建成数据共享和业务协同模型,推出数字化转型工作晾晒制度。完成“诗画浙江文化和旅游信息服务平台”项目全功能上线和省市县全领域贯通。建成全国首个文旅融合数据共享的大数据仓。汇集18个横向部门13亿数据及业务协同,与文化和旅游部初步实现了投诉数据以及团队监测数据的共享。完善“浙里好玩”文旅公共服务,建立文旅资源导航导览一张图,覆盖全省景区导游导览341家。全面对接“浙里办”、“浙政钉”、省统一执法、省经济运行监测等省级平台,实现年服务人次达2000万。依托“浙里办”建设“文化和旅游服务专区”,构建了文旅动态监测、文旅基础资源、文化市场执法、大数据报告、文旅产业发展五大功能模块的掌上文旅决策服务。强化基础保障。开展文化和旅游领域领军人物遴选工作,实施浙江省舞台艺术“1111”(名编、名导、名角、名匠)人才计划。继续实施青年艺术人才培养“新松计划”、文博人才“新鼎计划”启动实施“未来艺术家计划”。深化人才培育模式改革,推动浙江音乐学院开展“3+4”,浙江旅游职业学院、浙江艺术职业学院开展“3+2”5年一贯制艺术人才培养,推动厅属艺术高校就人才培养开展校校、校团合作。持续做好浙江艺术职业学院乡镇文化员定向培养工作,完成招生65名。开展文化和旅游教育培训项目150期,10142人次稳步推进文化和旅游智库整合改造工作。探索建立厅属单位财务集中交叉会审制度,防范和控制财务风险。推荐212个项目申报各类国家级项目,17个项目获得国家社科基金艺术学项目立项。浙江音乐学院2个专业入选国家级一流本科专业,浙江旅游职业学院、浙江艺术职业学院双双入选国家“双高”职业院校行列。