索 引 号 002482330/2020-09850 公开分类
发布机构 省文化和旅游厅 成文日期 2020-11-23
文  号 主题词

浙江省文化和旅游厅关于《浙江省文化和旅游统计管理实施办法》公开征求意见的公告

发布日期:2020-11-23 11:29 信息来源:省文化和旅游厅 浏览次数:

为认真贯彻落实文旅部《文化和旅游统计管理办法》,规范全省文化和旅游统计工作,加强文化和旅游统计管理,保障文化和旅游统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性,将防范和惩治统计造假、弄虚作假纳入各级文化和旅游行政部门依法行政、依法履职的责任范围,省文化和旅游厅研究制定了《浙江省文化和旅游统计管理实施办法》,现向全社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见:

一、通过信函方式将意见邮寄至杭州市曙光路53号省文化和旅游厅科技与教育处(邮编310013),请在信封上注明“浙江省文化和旅游统计管理实施办法征求意见”字样。

二、通过电子邮件方式将意见发送至1875754@qq.com,邮件主题请注明浙江省文化和旅游统计管理实施办法征求意见”。

公开征求意见时间段为2020年11月23日至29日。

联系人:    联系电话:0571-85214490

 

    附件:《浙江省文化和旅游统计管理实施办法》

 

浙江省文化和旅游厅

2020年1123

附件

 

浙江省文化和旅游统计管理实施办法

 

第一章   

第一条 为规范文化和旅游统计工作,加强文化和旅游统计管理,保障文化和旅游统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性,将防范和惩治统计造假、弄虚作假纳入各级文化和旅游行政部门依法行政、依法履职的责任范围,根据《中华人民共和国统计法》及其实施条例、文化和旅游部《文化和旅游统计管理办法》,结合浙江省文化和旅游统计工作实际,制定本实施办法。

第二条 文化和旅游统计的基本任务是对文化和旅游活动 进行统计调查和统计分析,提供统计资料和统计咨询,实行统计监督。

第三条 本实施办法所称的统计调查对象包括各级文化和旅游行政部门、从事文化和旅游活动的各类企事业单位和个体工商户。

第四条 浙江省文化和旅游是浙江省文化和旅游统计工作的主管部门,在文化和旅游部、浙江省统计局的业务指导下,对浙江省文化和旅游统计工作实行统一管理。

市、县(市、区)文化和旅游行政部门在上级文化和旅游行政部门、同级人民政府统计机构的业务指导下,负责本行政区域内文化和旅游统计工作。

第五条 各级文化和旅游行政部门应当加强对文化和旅游统计工作的领导,健全统计机构,充实统计人员,强化统计人员的专业培训和职业道德教育。

第六条 各级文化和旅游行政部门统计工作经费应当列入年度预算,并确保及时拨付到位,切实保障文化和旅游统计工作正常有效开展。

第七条 各级文化和旅游行政部门应当高度重视统计信息 化建设,为文化和旅游统计工作提供必要的技术装备和其他各项条件,有效推进统计数据的搜集、处理、传输与共享。

第八条 各级文化和旅游行政部门应当加强文化和旅游统 计科学研究,健全文化和旅游统计指标体系,不断改进统计调查方法,提高文化和旅游统计的科学性。

第九条 各级文化和旅游行政部门应当健全文化和旅游领域防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制,形成不敢、不能、不想统计造假、弄虚作假的工作氛围,为进一步提高文化和旅游领域统计数据真实性、准确性、完整性和及时性提供扎实的体制机制保障。

第十条 浙江省文化和旅游统计管理实施办法》中的文化和旅游统计范围是指文化相关门类和旅游统计。

第二章  统计机构和统计人员

第十 文化和旅游统计工作实行统一管理、分级负责。浙江省文化和旅游厅科技与教育处承担文化和旅游综合统计职能,归口管理浙江省文化和旅游统计工作,浙江省文化和旅游厅统计数据中心具体开展文化和旅游统计工作。

浙江省文化和旅游厅科技与教育处依法履行以下主要职责:

(一)组织制定浙江省文化和旅游统计规章制度和工作方法,并监督实施;

(二)依法组织拟定浙江省文化和旅游统计调查制度和方法,并部署实施;

(三)管理、审定、公布、出版浙江省文化和旅游综合统计资料,对外提供浙江省文化和旅游综合统计数据;

(四)指导督促和监督检查浙江省文化和旅游统计工作,配合相关部门开展防范和惩治统计造假、弄虚作假工作;

(五)开展浙江省文化和旅游统计分析研究和监测评价;

(六)组织开展浙江省文化和旅游统计培训;

(七)组织推进浙江省文化和旅游统计信息化建设;

(八)开展浙江省文化和旅游统计科学研究;

(九)负责与有关部门的统计业务联系与合作;

(十)开展文化和旅游统计其他相关工作。

第十 浙江省文化和旅游厅开展统计工作的其他有关业务处室,应明确计人员,负责业务范围内的统计工作,依法履行以下主要职责:

(一)拟订业务范围内的文化和旅游统计调查制度、方法;

(二)组织、协调、指导业务范围内的统计资料搜集、审核、汇总工作,并按时提供给厅科技与教育处;

(三)开展业务范围内的统计分析与服务工作;

(四)组织开展业务范围内的统计培训;

(五)组织推进业务范围内的统计信息化建设;

(六)配合相关部门开展业务范围内的防范和惩治统计造假、弄虚作假工作;

(七)开展业务范围内的文化和旅游统计其他相关工作。

第十 市、县(市、区)文化和旅游行政部门负责管理和组织协调本行政区域内的文化和旅游统计工作,应当明确负责统计工作的职能部门,配备具有统计专业知识的人员从事统计工作,依法履行以下主要职责:                                                                               

(一)依法组织拟定本行政区域内文化和旅游统计调查制度和方法,并部署实施;

(二)组织、协调、指导、监督本行政区域内文化和旅游统计工作,按照统计调查制度完成有关统计任务,按时报送本行政区域内文化和旅游统计数据和资料;

(三)管理、审定、公布、出版本行政区域内文化和旅游统计资料;

(四)开展本行政区域内文化和旅游统计分析研究和监测评价;

(五)组织开展本行政区域内文化和旅游统计培训;

(六)组织推进本行政区域内文化和旅游统计信息化建设;

(七)指导督促和监督检查本行政区域内文化和旅游统计工作,配合相关部门开展防范和惩治统计造假、弄虚作假工作;

(八)开展本行政区域内文化和旅游统计其他相关工作。

  第十 文化和旅游统计基层填报单位应当根据统计任务需要,设置统计工作岗位,配备专兼职统计人员,依法开展统计工作。

第十 各级文化和旅游行政部门统计机构和统计人员 依法独立行使以下职权,任何单位和个人不得干扰或者阻挠。

一)统计调查权:依法如实调查、搜集统计资料,检查与 统计资料有关的各种原始记录和统计台账,要求改正不实的统计资料;

二)统计报告权:将统计调查所得资料和情况进行整理、 分析,及时向上级文化和旅游行政部出具统计报告;

三)统计监督权:根据统计调查和统计分析,对文化和旅 游工作进行统计监督,指出存在的问题,提出改进的建议。

第十 各级文化和旅游行政部门统计机构和统计人员应当依法履行职责,如实搜集、报送统计资料,不得伪造、篡改统计资料,不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料。

第十 各级文化和旅游行政部门统计人员应当具备与其从事文化和旅游统计工作相适应的专业知识和业务能力。坚持实事求是,恪守职业道德,对其负责搜集、审核、录入的统计资料与统计调查对象报送的统计资料的一致性负责。

第十 各级文化和旅游行政部门负责人不得自行修改统计机构和统计人员依法搜集、整理的统计资料,不得以任何方式要求统计人员及其他机构、人员伪造、篡改统计资料,不得对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复。

第十 各级文化和旅游行政部门统计人员应当保持相对稳定,统计人员因工作需要调离统计岗位时,应当选派有能力承担统计工作的人员接替,办清交接手续,并及时告知上级文化和旅游行政部门。

第三章  统计调查管理

二十 各级文化和旅游行政部门开展统计调查,应当制定统计调查制度,并就调查项目的必要性、可行性、科学性进行充分论证。

统计调查是指通过调查表格、问卷以及其他方式搜集整理统计资料,用于政府管理和公共服务的各类统计调查项目。

统计调查制度内容包括总说明、报表目录、调查表式、分类目录、指标解释、指标间逻辑关系,采用抽样调查的还应当包括抽样调查方案。

统计调查制度总说明应当对调查目的、调查对象、统计范围、调查内容、调查频率、调查时间、调查方法、组织实施方式、质量控制、报送要求、信息共享、资料公布等作出规定。

第二十 浙江省文化和旅游厅执行文化和旅游部制定的文化和旅游统计标准,确保文化和旅游统计调查采用的指标涵义、计算方法、分类目录、调查表式和统计编码等的标准化。    

第二十 浙江省文化和旅游厅执行文化和旅游部《全国文化(文物)和旅游统计调查制度》,并结合浙江实际,制定《浙江省旅游统计调查制度》,经文化和旅游部同意,报浙江省统计局审批后实施。

市、县(市、区)文化和旅游行政部门可按需要制定补充性文化和旅游统计调查项目,报上级文化和旅游行政部门同意后,报同级统计机构审批。

补充性文化和旅游统计调查项目不得与上级文化和旅游统计调查制度重复、矛盾;不得影响上级文化和旅游统计调查制度的实施。

第二十 各级文化和旅游行政部门制订统计调查项目,应当减少调查频率,缩小调查规模,降低调查成本,减轻基层统计人员和统计调查对象的负担。

第二十 各级文化和旅游行政部门开展统计调查需要立项和申报,并按照批准的统计调查制度开展统计工作。

统计调查的立项和申报依据《浙江省部门统计调查项目管理办法》《浙江省统计调查项目申报审批规范》实行。

统计调查项目审批包括申请、受理、审查、反馈、决定等程序。

提交统计调查项目申请时,应当向审批机关提交下列材料:

(一)申请审批项目的部门公文;

(二)《新增统计调查项目申请书》或者《修订统计调查项目申请书》;

(三)统计调查制度;

(四)统计调查项目的论证报告、背景材料、经费保障等,修订的统计调查项目还应当提供修订说明;

(五)征求有关地方、部门、统计调查对象和专家意见及其采纳情况;

(六)统计调查项目制订机关按照会议制度集体讨论决定的会议纪要;

(七)统计调查表可行性测试评估表或者重要统计调查项目的试点报告(申报新增统计调查项目时提供);

(八)可以由审批机关公布的统计调查制度的主要内容;

(九)防范和惩治统计造假、弄虚作假责任规定。

第二十 各级文化和旅游行政部门应当按照批准的统 计调查制度开展统计工作。

依法执行的统计调查表应当标明表号、制定机关、批准机关、批准文号、有效期限等标志。

对未标明规定标志或者超过有效期限的统计调查表,统计调查对象有权拒绝填报。

第二十 凡将各类文化和旅游企事业单位作为统计调 查对象的,各类文化和旅游统计调查对象应当取自浙江省文化和旅游厅的浙江省文化和旅游统计调查基本单位名录库。

市、县(市、区)文化和旅游行政部门应当配合浙江省文化和旅游厅,加强对浙江省文化和旅游统计调查基本单位名录库的动态管理。

第二十 各类文化和旅游统计调查对象应当根据文化 和旅游行政部门制定并经批准的统计调查制度,建立健全原始记录、统计台账和各项管理制度;应当根据统计工作的需要,配备必要的计算机和网络通讯设备。

各类文化和旅游统计调查对象应当依照统计法律法规和本实施办法的规定,真实、准确、完整、及时地提供文化和旅游统计调查所需的资料,不得提供不真实或者不完整的统计资料,不得迟报、拒报统计资料。

第二十 文化和旅游统计调查综合运用年度常规调查、 抽样调查、重点调查、普查等方法,并充分开发利用行政记录和大数据。运用大数据进行调查时,要符合文化和旅游统计调查所采用的指标涵义、分类目录和统计编码,相关计算方法要进行充分论证。

第二十 各级文化和旅游行政部门应当建立健全文化 和旅游统计调查数据质量控制体系,加大对源头数据的审核和评估力度,保证数出有源、数出有据。

三十 各级文化和旅游行政部门应当积极沟通同级 人民政府统计机构和有关行业部门,探索建立重要核心数据会商评估机制,加强与其他相关领域数据的比对和印证。

第三十 各级文化和旅游行政部门应当建立防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制,坚持集体领导与个人分工负责相结合,本部门领导班子承担主体责任,部门主要负责人承担主要领导责任,分管负责人承担直接领导责任,统计人员承担直接责任。按照谁主管、谁负责,谁经办、谁负责的原则,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

第三十 各级文化和旅游行政部门应当加强文化和旅游统计信息化建设,建立健全文化和旅游统计直报制度,完善浙江省文化和旅游统计直报系统,实现文化和旅游统计工作全流程信息化、网络化。已建成并投入使用的其他统计信息系统要与浙江省文化和旅游统计直报系统相衔接,设立数据接口,实现互联互通。

第四章  统计资料管理和公布

第三十 各级文化和旅游行政部门依法管理、审定、公布和出版本行政区域内的文化和旅游统计资料。

第三十 各级文化和旅游行政部门应当建立健全文化和旅游统计资料公布制度,除依法应当保密内容外,应及时通过门户网站、统计公报、统计年鉴等途径公布文化和旅游统计资料。

第三十 各级文化和旅游行政部门应当按照国家有关规定建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度。

第三十 文化和旅游统计资料的管理、使用和公布,应当严格遵守《中华人民共和国统计法》及实施条例、国家档案管理制度、保密制度和信息公开制度的有关要求。

第三十 各级文化和旅游行政部门统计机构和文化和旅游统计人员,对统计调查对象的商业秘密和个人隐私负有保密责任。

第三十 各级文化和旅游行政部门在制定政策规划、督查工作进展、评价发展水平时,凡涉及统计数据的,应当优先使用已公开发布的文化和旅游统计资料。

第五章  监督和检查

第三十 各级文化和旅游行政部门依法对下级文化和旅游行政部门、文化和旅游统计调查对象的统计工作和统计结果进行监督检查

四十 各级文化和旅游行政部门应当建立文化和旅游统计工作监督检查制度,定期开展统计工作监督检查,并对有关情况予以通报。

第四十 浙江省文化和旅游厅负责组织实施浙江省文化和旅游统计监督检查工作。建立浙江省文化和旅游统计数据监督检查工作机制,按照“双随机”原则确定检查人员和被检查单位。

文化和旅游统计监督检查的范围和内容是:统计法律法规的执行情况、统计机构和统计人员配备情况、统计经费和统计工作设备配置保障情况、统计报送和数据质量情况、统计资料管理和公布情况以及其他与统计工作有关的情况,具体包括:

(一)统计工作有无机构设置、经费设备保障,有无配备具有统计专业知识的统计人员

(二)统计调查表是否依法定程序批准;

(三)填报统计资料是否准确、及时、全面,上报数据与统计台账、原始记录等是否一致;

(四)统计资料是否依法定权限统一管理、使用、公布,并符合保密规定;

(五)统计机构和统计人员依法行使统计调查、统计报告和统计监督等职权是否受到妨碍;

(六)其他相关情况。

第四十 文化和旅游统计监督检查基本程序:

(一)被检查单位作好准备,保证统计监督检查时单位负责人和统计人员在场,并提前准备好统计台账和原始凭证等相关资料;

(二)根据监督检查情况,工作组填写《监督检查单位情况表》,被检查单位负责人和统计人员签字确认;

(三)监督检查结束后,由工作组对检查情况进行汇总并反馈;

(四)在监督检查中发现的问题,要求被检查单位及时整改。

第四十 各级文化和旅游行政部门、文化和旅游统计调查对象应当配合统计监督检查工作。任何单位、个人不得干扰和妨碍统计监督检查和作出检查结论。

第四十 对违反统计法律法规相关规定的,由有关部门依法对相关单位和人员给予行政处罚或追究法律责任。

 

第六章   

第四十 具有行政管理职能的事业单位和经政府授权的人民团体等文化和旅游有关部门(单位)开展统计工作,参照本实施办法执行

第四十 本实施办法由浙江省文化和旅游厅负责解释

第四十 本实施办法自颁布之日起执行。