一到周末，来安吉灵峰街道港中旅和乐小镇度假的游客络绎不绝。在小镇文旅驿站里，不少孩子“泡”在艺术工坊内体验手工课，家长到咖啡吧聊天、喝咖啡，或者去阅览室看看书，夜晚还有酒吧消遣好去处，一天的时间过得充实而快乐。

和乐小镇是安吉县文旅公共服务融合工作的一个缩影。据悉，文旅公共服务融合工作是今年国家文旅部公共文化条线的创新之举，也是文化和旅游部门合并后的大势所趋，近年来该县也一直在努力探索前行，致力打造文旅公共服务融合“安吉模式”。

已形成“4+1”融合模式

从字面上理解，文旅公共服务融合是在传统意义上的文化和旅游公共服务场所（设施）中互相植入对方元素，形成一个新的意义上的文旅综合公共服务场所。“我县各类文旅设施丰富全面，文化主题特色鲜明，旅游业的快速发展又进一步推动本土文化传播，这些都给融合工作打下扎实基础。”该县文体旅游局艺术与公共服务科科长付雪可说，目前该县具有一定文旅公共服务融合特色或正在实施融合的乡镇（街道）、村有灵峰街道、山川乡、孝源街道、递铺街道鲁家村、鄣吴镇鄣吴村、天荒坪镇余村、孝丰镇赋石村等，并已逐步形成“4+1”融合模式。

她介绍，“4”是指理念、场地、服务、管理四个融合。其中，“理念融合”主要是在旅游项目的前期规划中植入文化元素，在文化项目中植入旅游服务功能；“场地融合”具体做法是重点推动旅游区域综合文化中心、文化礼堂与旅游服务中心、旅游休闲设施统筹建设运营，推动大型酒店、商超等社会资本运营单位增设阅读、讲座、演艺等公共文化服务免费开放功能。

“‘服务融合’较有代表性的项目就是和乐小镇，小镇的文旅驿站以公共阅读空间为依托，整合各类资源，形成文化客厅，成为游客驻足休憩地，而且还招引大漠摄影基地、跑马场等文旅小项目植入，不定期联合街道开展惠民文化活动，在为游客提供多维度、个性化文旅服务的同时，也吸引当地人参与，实现了主客共享，形成了良性循环。”付雪可表示，“管理融合”主要根据“谁投资、谁负责”原则，各类文旅公共服务场所、设施实行统一管理运维。

另外，“1”是鼓励多元化投入，尤其是吸引社会工商资本积极加入。以灵峰街道为例，辖区有近千万元社会工商资本投入文旅公共服务设施建设，除了和乐小镇文旅驿站之外，还有乡旅梦工厂小村客厅、半日村民宿水上书咖以及儿童娱乐天地等，为游客服务的同时，周边居民成为最大受益者，体现了公益性、便利性，满足了基本性、均等性。

“融”好更要切合实际

“我县这项工作虽然是边探索边实施，但还缺乏统一规范，没有形成体系，机制也不够健全，发展不够均衡，而且没有标准细则，点面发展不均。”该局党委委员彭卫红说，接下来还需要持续发力，力促融合工作更深入、更有效。

她认为，如何“融”是最核心的问题，下一步，将从文旅公共服务的新建场所、在建场所、已建成场所三方面出发，作一些深入思考。新建场所相对灵活，要实现场所结构、功能定位、服务内容、管理要求等文化、旅游全要素融合来布局、实施；在建场所属于半成品，尽量按照新建要求进行调整、完善。

“相比之下，已建成场所比较复杂。”她说，针对原有公共文化机构，比如图书馆、文化馆等，若附近区域没有景区景点，则要侧重服务当地百姓，以场所内设置旅游咨询台、放置旅游宣传册等为主；附近有景区景点的，要充分考虑主客共享，场所面积、环境允许的话，可以增设旅游集散功能，增加旅游商品展呈、销售内容，甚至餐饮服务、健身娱乐等多业态植入。原有旅游场所主要指旅游服务中心，建议在原有旅游服务功能基础上植入文化元素、增加文化功能，可以设置书吧茶吧、体育健身、文化演艺等内容，总体做到自然、贴切，不生硬刻意，对于一些经营性业态的设置，关键还要看人流是否充足，必须充分考虑可行性和有效性。

“融”地好不好，要看实际效果，指标考核少不了。业内人士认为，基于当前已建成的文旅设施量多面广，布局、地域、面积等情况各异，除了确有新建需求外大部分不会推倒重建的事实，在创建指标设置中，建议定量指标设置要适度，体现合理，如对书吧面积、图书册数不能有过高要求，是否有自助借阅设备不能作为必备条件；在定性指标设置中除了“规定动作”外，围绕打好融合牌，要给各地留有充分的发挥余地，体现合情，允许甚至鼓励更多的“自选动作”，体现百花齐放、各具特色，真正实现“一地一品一韵”，还建议当前在以政府投入为主导的前提下，鼓励多元化投资，甚至鼓励社会工商资本投资公共服务，体现其社会责任。