第  53  号 

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中国人民政治协商会议浙江省委员会 

提       案 

  十二  届  二  次 

案由：弘扬乡贤文化，推动新乡贤参与乡村治理的建议

摘要：(200字以内) 乡贤文化深植于乡土社会，传承和发展了数千年，深深地影响着中华民族的每一个人。改革开放以来，我省涌现了一批新乡贤群体，正成为乡村治理中一支不可或缺的重要力量。建议：创设有效载体，打通新乡贤参与乡村治理的渠道；挖掘乡贤文化，唤起新乡贤参与乡村治理的认同；丰富多元途径，拓展新乡贤参与乡村治理的形式。

注意事项： 

1.提交提案请登录浙江政协履职服务综合平台网上提交。不能网上提交的，也可书面提交，但不要与网上重复提交。书面提交需填写首页，打印请用A4型纸，并附电子文档。 

2. 附议提案者须了解提案内容，同意后请工整签名。网上提交会短信告知附议人。 

3.提案须一事一案，简明扼要，一般字数为2500字以内。 

内容：

乡贤文化深植于乡土社会，传承和发展了数千年，深深地影响着中华民族的每一个人。改革开放以来，我省涌现了一批新乡贤群体，既有耕读故土的贤人志士、优秀基层干部、道德模范，也有热爱家乡反哺桑梓的成功人士，他们有威望、有才华、有口碑、有情怀，他们嘉言懿行垂范乡里，涵育文明乡风，他们就是当代的“新乡贤”。他们愿意为乡村振兴发展建言献策、捐款捐物、招商引才，正成为乡村治理中一支不可或缺的重要力量。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，要健全德治、法治、自治相结合的乡村治理体系。正是国家政策的推动和引导，为新乡贤参与乡村治理提供了可能。新乡贤参与乡村治理充分体现了当下我们从中国历史和传统文化中汲取治国理政经验和智慧，不断丰富新时代乡村治理资源，拓宽乡村治理的新思路。正如习近平总书记所指出：“一定要留得住绿水青山，记得住乡愁！”，现代乡村社会迫切需要进行社会整合，挖掘内生动力，组建一支有生力量来协助推进整合乡村，培育共同体意识，推进乡村振兴。

为此，我们提出新时代新乡贤参与乡村治理的几点建议：

一、创设有效载体，打通新乡贤参与乡村治理的渠道

1、搭建有效互动平台。通过建立当地乡贤研究会，研究乡贤及其文化，弘扬社会正能量。通过制定相关指导意见，逐步推进乡贤参事会建设，推动新乡贤参与乡村治理。通过建设“乡贤之家”，让海内外乡贤们在家乡有自己“家”，使之成为政府与新乡贤沟通联系的重要平台。

2、建立联系参事机制。一是建立在外知名乡贤联系交流机制。通过“走出去”方式，拜访在外地及海外的乡贤，建立微信群，保持长期联络。通过“请进来”方式，组织“故乡行”“寻根活动”，增进乡情延续乡谊。依托各类联谊会、校友会等平台，建立乡贤信息库，引导在外乡贤为当地发展出谋划策，引导他们回乡投资兴业。二是建立乡贤咨政机制。不定期举行乡贤座谈会，在重大活动、重大意见出台、重大项目实施上，征求乡贤意见、积极咨政献言。三是建立乡贤参事机制。召开村级乡贤参事会议，为村级发展出谋划策，聘任乡贤作为调解员，充分发挥新乡贤补位辅助作用。

3、营造良好社会氛围。在城市建设中融入乡贤文化元素。在各地景观带、景区和其他城市建筑、景观中以碑刻、雕塑等形式宣传乡贤文化；开展乡贤事迹报告会、摄影展、乡贤之歌传唱等系列活动。发挥乡贤的示范引领作用，组织乡贤认领微心愿，通过捐款助学、敬老慰问等公益行动践行崇孝守信等乡风文明，传递社会正能量。

二、挖掘乡贤文化，唤起新乡贤参与乡村治理的认同

1、挖掘历史资源，传颂好“先贤”。一是挖掘乡贤文化资料。依托当地档案、文化单位，对当地乡贤事迹、乡贤文化进行搜集整理，进一步挖掘内涵。二是组织专题研讨。结合乡贤诞辰或纪念日，举办乡贤名人的学术专题研讨活动，提炼各地乡贤文化精粹。三是抢救历史文化遗产。结合“文化强省”建设，扎实推进名人故居（重点文化遗产）整修行动。四是整理修订宗谱。家谱是记载同宗公祖的血亲世系、人物事迹的历史典籍，家谱中一般都有“家规、家训”，这些伦理规范在教化乡民的同时，还能启发世人对道德的思考。

2、塑造当代精英，树立好“今贤”。做好当代新乡贤的塑造，挖掘，借助各地已有的“文化礼堂”“文化长廊”“乡贤文化墙”等平台，宣传他们的优秀事迹。通过新媒体，进一步打造“乡贤义举榜”，开发“乡贤公众平台”，大力以网络媒介为主体，树立新风正气，弘扬社会正能量，并通过一定的仪式表彰和宣传乡贤，使其有荣誉感、获得感，进一步激发他们服务家乡、反哺家乡、回馈家乡的热情。在具体工作中，大力弘扬乡贤文化，发挥“今贤”在农村民事纠纷调解、上级政策解读、民主决策等方面的“黏合剂”、“转换器”、“安全阀”作用，以乡贤文化促进乡风文明。

3、深化学校教育，培育好“青贤”。要注重将发展乡贤文化与学校教育紧密结合起来，兴建以乡贤名字命名的纪念馆，邀请乡贤注资当地教育，在学生校本课程中开发乡贤课程，让学生熟知家乡名人；开展读书、组织探访乡贤故居等多形式的“乡贤精神”传承活动，讲乡贤故事，学乡贤思想；邀请返乡创业者进学校、进社区，与学生谈理想，谈家乡，让乡贤文化、乡贤精神深植于年轻一代的精神血脉。通过在学校教育中渗透乡贤文化教育，让学生不忘根本，见贤思齐。

三、丰富多元途径，拓展新乡贤参与乡村治理的形式

1、引导乡贤资本助推经济发展。以“内贤+外贤”模式，内外兼顾助推乡村经济社会发展。利用乡贤自身经济优势和影响力，通过乡贤的带头示范，激发农村产业集群效应，推动资金回流、项目回归、信息回传、人才回乡。

2、引导乡贤才智提升社会治理。发挥乡贤知识、文化、技艺、资金等优势，组织参与乡村治理。建立乡贤微信群，让乡贤人士共叙乡情，共议乡事；聘请乡贤为村务监督员，群策群力、协商解决，推动乡村治理决策科学化、民主化、制度化。

3、引导乡贤文化引领乡风文明。新乡贤文化作为乡村文化的核心内容，重在培育宣传。要在文化礼堂的文化长廊中，开辟乡贤长廊、乡贤榜，零距离宣传乡贤事迹；邀请乡贤走进文化礼堂设讲堂；在各类节庆日及文化活动中编排以新乡贤为主题的文艺节目进行展演。通过新乡贤文化的宣传推广，有效引导群众学习争当新乡贤、文明人、好公民。

文化和旅游厅  办理意见正文：

浙文旅提〔2019〕92号

A

公开

民革省委会:

贵单位在省政协十二届二次会议上提出的第53号提案《凝聚乡贤之力，助推乡村振兴的提案》收悉，现答复如下：

乡贤文化在我国传统社会的发展与进程中起到了不可以替代的作用。在基层多元治理的结构中，乡贤从某种程度上来说扮演着“智库”的角色，不仅是政府顾问，还是正确公众舆论的引导者，先进思想的宣传者。乡贤文化，在道德建设、成风化人、家族治理、社会治理、涵养乡风以及乡村经济社会发展等方面，起到了风向标、稳定器的作用。

近年来，我省充分利用乡贤文化资源，系统挖掘和整理古今的乡贤事迹，着力培育引领乡村文明的乡贤群体，广泛传播和颂扬优秀的乡贤精神，引导乡贤有序参与乡村治理，共同推动乡村全面振兴。一是挖掘传承历代先贤精神。2006年起，围绕“浙江名人研究”等主题，投入6000多万元启动实施“浙江文化研究工程”，各地积极组织开展了地域文化的整理、挖掘，加强对乡贤名人生平、事迹、作品的系统收集和整理出版，提炼乡贤文化和乡贤精神。重视名人建筑的保护和利用，全省重要的历史文化名人以及当地的乡贤名士，基本上都得到了挖掘和研究。二是依法规范培育乡贤组织。各地以乡镇（街道）为重点，组建乡贤会（乡贤理事会），坚持道德、才能、文化、情怀、责任等多方面衡量，因地制宜制定乡贤文化标准。比如金华等地通过颁发乡贤证书、推选“两代表一委员”、聘任乡村发展顾问等形式，增强乡贤的认同感、荣誉感。三是选树培育乡贤典型。以“最美浙江人”主题宣传实践活动为载体，广泛开展“浙江好人”“最美村干部”“举乡贤、颂乡贤、学乡贤”等选树活动，培育树立一大批成长于乡土、奉献于乡里，在乡民邻里间威望高、口碑好的乡贤。四是激励在外乡贤报效桑梓。连续举办三届世界浙商大会，各地也通过商会、研究会等组织，开展形式多样的乡贤省亲、拜访联谊等活动，吸引和凝聚本地本乡在外创业的各方面人士，赢得乡贤对家乡的支持。2018年，台州在全国首推乡村振兴项目招商发布会，向包括乡贤在内的海内外优质工商资本伸出“橄榄枝”，现场签约12个项目、总投资254亿元。

下一步，我们将立足乡村振兴战略，不断丰富新时代乡村治理资源，拓宽乡村治理的新思路，积极培育和发展好乡贤文化，充分发挥优秀乡贤的积极作用反哺乡村、支持乡村、造福乡村，为乡村振兴发展增添新的动能。主要做好以下三方面工作：

一、不断丰富乡贤文化工作载体。坚持依法有序组建、有效规范运行的要求，培育多种类型的乡贤组织。一是组建乡贤联谊组织，规范议事自治。完善建立乡贤会（乡贤理事会）、议事会等，并定期开展活动，发挥其在乡村治理中的建言献策、维护公序良俗等咨询、补位、辅政作用。二以文化宣讲团、文艺指导团等形式，结合“四个基本”要求抓好乡镇（街道）综合文化站效能提升，强化乡镇“三团三社”建设，吸纳乡贤参加，以团队带活动，以活动促效能，构筑乡贤回归新平台，优化文化有效供给，推进乡村基本公共服务均等化。三是培育公益组织。以教育助学、健康养老、扶贫济困、爱心慈善等领域为重点，引导乡贤组建设立各类助学基金、慈孝基金、扶贫基金等公益组织，缓解公共产品供给不足，促进城乡统筹发展。同时，在农村文化礼堂中展示乡贤先进事迹，在公共建筑、文化景观中以碑刻、雕塑、楹联等形式体现乡贤文化主题，为现代村庄留下文明基因、宝贵精神财富。

二、积极弘扬新时代乡贤文化精神。树立乡贤文化的品牌，分类建立乡贤人才库。一是在技术上，借助“互联网＋”的方式，发挥传统媒体、新媒体、自媒体的优势和力量，加强舆论宣传，增强乡贤群体的名誉感，自我价值感，社会认同感。二是在形式上，举办“团拜会”等多种仪式性文化活动，创作相关题材的文艺作品，在全社会形成尊重新乡贤、培育乡贤、支持乡贤的良好舆论氛围。三是内容上，以乡情、乡愁为线索，挖掘乡贤的感人事迹，使之成为全社会的群体意识和共同追求。四是在传承上，深入挖掘整理、培育宣传传统先贤的思想、精神及其先进事迹，通过出版或改编成说唱戏曲、影视、动漫等形式，弘扬乡贤文化，做好乡贤文化的历史传承。同时，将乡贤文化与校园文化建设相结合，发挥城乡档案馆、展览馆、名人馆、乡贤纪念馆以及乡贤主题的爱国主义教育基地等“第二课堂”作用，面向中小学生和广大青少年开展主题教育活动，促进乡贤精神代代相传、生生不息。

三、努力完善乡贤文化工作机制。一是发展乡村产业。结合“浙商回归”、大花园建设、“山海协作”等，以农村一二三产业融合发展为重点，吸引一批优秀企业家和创新创业人才回乡投资，推动项目回归、信息回馈、人才回乡、技术回援、文化反哺，支持家乡发展，参与乡村治理。完善与村集体和农民的利益联结机制，带动村级集体经济发展，促进农民增收致富。通过召开在外商人大会、定点推介招商等形式，发挥乡贤的专业优势、人脉资源和人格魅力，鼓励乡贤为家乡发展引进一批重大招商引资项目、重点紧缺人才。二是投身公益慈善事业。鼓励乡贤捐助建设乡村道路、桥梁、敬老院、农村文化礼堂、农村饮水工程、垃圾处理等基础设施，引导乡贤在教育助学、扶贫救灾、慈孝尊老等公益慈善事业上发挥带头作用。三是传承滋养乡村文化。发挥乡贤在教育、科学、文化等方面的专业特长和资源优势，推动传统文化村落保护、农业文化遗产资源挖掘和保护、历史文化传承和保护等工作。引导乡贤带头践行社会主义核心价值观，推进移风易俗，弘扬社会新风，以自身的嘉言懿行和友善博爱垂范乡里、滋养乡风。同时，把握好乡贤治理与依法治村的关系，避免乡贤在参与乡村治理中出现以个人威望代替法律和制度，违背依法治村、制度治村的治村原则。

再次感谢对浙江文化事业发展的关心和支持！

联系人：省文化和旅游厅公共服务处  陈子阳

电话：85212795，传真：85215836

邮编：310013

浙江省文化和旅游厅

2019年6月10日