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浙江省旅游局重大行政执法决定法制审核制度(试行)

发布日期:2016-11-25 09:03 信息来源:省文化和旅游厅 浏览次数:

  第一条 为规范旅游行政执法行为,提升行政执法质量和水平,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政强制法》、《浙江省重大行政执法决定法制审核办法(试行)》(浙政办发〔2016〕103号)等有关规定,结合我局实际,制定本制度。

  第二条 本制度适用省旅游局行政执法机构及其执法人员的行政执法活动。

  第三条 本制度所称重大行政执法决定,是指局执法机构依法作出的重大行政许可、行政处罚、行政强制等各类行政执法决定。

  第四条 重大行政执法决定作出前,应当先经过局政策法规处审核。未经法制审核或审核未通过的,不得作出重大执法决定。

  第五条 重大行政执法决定包括下列事项:

  (一)给予公民处一万元以上、对法人或者其他组织处十万元以上罚款的行政处罚案件;

  (二)吊销旅行社业务经营许可证、导游证的行政处罚;

  (三)行政强制执行案件;

  (四)需要经过听证程序作出决定的;

  (五)法律、法规、规章规定应当经过法制审核的其他行政执法事项。

  第六条 重大行政执法决定办理意见,送交省旅游局政策法规处进行审核,应当提交以下材料:

  (一)拟作出的重大行政执法决定的情况说明,包括基本事实、适用依据和集体讨论情况;

  (二)拟作出的重大行政执法决定书文本;

  (三)与拟作出的重大行政执法决定相关的证据材料;

  (四)经过听证程序的,应当提交听证笔录;

  (五)经过评估、鉴定程序的,应当提交评估、鉴定报告;

  (六)需要提交的其他材料。

  第七条 省旅游局政策法规处收到重大行政执法决定相关材料后应当及时开展法制审核,并征求法律顾问意见,在5个工作日内提出书面审核意见交省旅游局执法机构。情况复杂的,经分管局领导批准,可延长2个工作日。

  第八条 省旅游局政策法规处对拟作出的重大行政执法决定进行审核,主要包括以下内容:

  (一)行政执法主体资格和执法权限是否合法;

  (二)认定的事实是否清楚,证据是否确凿充分;

  (三)适用法律、法规和规章是否正确;

  (四)行政裁量权运用是否适当;

  (五)执法程序是否合法;

  (六)其他需要审核的事项。

  第九条 省旅游局政策法规处在审核过程中,以书面审核为主,也可以向当事人和执法人员了解情况,听取意见。

  第十条 省旅游局政策法规处对拟作出的重大行政执法决定进行审核后,应当根据不同情况,分别按照以下方式处理:

  (一)对事实清楚,证据确凿充分,适用依据准确,行政裁量权运用适当,程序合法的,提出同意的审核意见;

  (二)事实不清、主要证据不足的,提出补充调查意见;

  (三)适用法律、法规和规章不当的,提出修正意见;

  (四)程序不合法的,提出纠正意见;

  (五)行政裁量权运用明显不当的,提出修改建议;

  (六)超出本机关执法权限的,提出移送意见。  

   第十一条 省旅游局政策法规处审核完毕,应当制作《重大行政执法决定法制审核意见书》一式二份,一份留存归档,一份连同案卷材料退回省旅游局执法机构。   

  第十二条 省旅游局执法部门对审核意见或建议有异议的,自收到审核意见之日起3个工作日内书面提请省旅游局政策法规处复审;省旅游局政策法规处对疑难、争议问题,应当向省政府法制办咨询,并自收到书面复审申请之日起5个工作日内提出书面复审意见。   

  第十三条 法律、法规、规章和上级规定对重大行政执法决定审核另有规定的,从其规定。

  第十四条 本制度自印发之日起实施。

 

2016年11月25日