2003年全省文化工作的指导思想和总体思路是：在十六大精神指引下，高举邓小平理论伟大旗帜，努力贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，在省委省政府领导下，以承办好第七届中国艺术节为中心，推动文化艺术繁荣，继续深化文化体制改革，大力发展文化产业，加强基层文化建设和基本设施建设，深入贯彻新文物法，全面实施文化大省建设纲要，努力发展先进文化。
　　一、繁荣文艺，力创精品，通力协作，周密组织，全力承办好第七届中国艺术节。
　　第七届中国艺术节将于2003年10月12日至24日在我省举行，省文化厅作为承办工作的一个重要部门，必须将承办好第七届中国艺术节作为今年工作的中心任务，一切工作都服从于、服务于这个中心，确保承办成功。
　　1、坚持艺术节的宗旨，坚持先进文化的前进方向，努力把艺术节办成“艺术的盛会，人民的节日”。通过节会的承办，更好地弘扬优秀民族文化，吸收和借鉴外来优秀文化，努力建设中国特色社会主义文化。推动各项文化事业的发展，推动文化大省建设。
　　2、抓好参演剧目的加工、修改和提高。从备战“七艺节”的46台剧目中筛选出10台左右的精品剧目参加“七艺节”,反复磨砺，参加艺术节演出，并取得好成绩。同时还要有一定数量的优秀剧节目参加艺术节展演活动，全面展示浙江戏剧大省的形象。在抓好“七艺节”剧节目生产的基础上，推荐作品参评中宣部“五个一工程奖”、文化部“国家舞台艺术精品工程”、“群星奖”、“蒲公英奖”等国家级艺术奖项。
　　3、做好参演剧节目的选调、演出安排和票务工作。按照艺术节总体方案的要求，配合文化部做好参演剧节目的选调。按总体方案的要求，并根据新情况做好展演剧节目的选调。做好涉外活动的各项工作，省本级重点抓好7台国外和港澳台地区演出剧目的引进和相关工作。
　　4、组织丰富多彩的群众文化活动。承办好?}群星璀璨?}全国群众文艺精品节目展演，“南腔北调”全国小戏、小品、曲艺专场和“百花争艳”全国民间艺术之乡精品展。精心策划广场文化演出、群文音舞、群文曲艺小品和现代戏小戏专场系列等群众文艺作品、展览展示作品的创作和准备工作，在全省各地组织丰富多彩的广场文化、社区文化、村镇文化、校园文化、企业文化、军营文化、家庭文化、老年文化活动，营造浓厚的节日氛围。
　　5、组织好艺术节展览展示活动，丰富艺术节内容。要组织若干高品位，有吸引力的展览，使广大群众有更多的机会参与艺术节活动，获得更丰富的艺术享受。
　　6、抓紧演出场馆建设。对全省已确定的演出场馆的质量和功能配置加强督促检查，确保如期完工。为各分会场相关场馆管理人员和各类技术人员的培训做好服务指导工作，努力使剧场的各项硬件功能和软件服务适应不同类型剧节目演出的需要。
　　7、坚持政府主导、市场运作、社会参与相结合的办节原则。坚持实事求是，努力改革创新，学习和借鉴前几届艺术节和上海等兄弟省市办节的成功经验，努力探索一条既符合艺术规律，又适应市场经济需要的办节新路。充分挖掘演出市场潜力，提高上座率，发挥演出经营的网络优势，积极安排商业性演出，安排部分优秀剧节目下基层演出，延伸并扩大艺术节的辐射力、影响力。　
　　8、为艺术节提供其他一切保障服务。调配精干人员，充实艺术节筹备工作力量。净化文化市场，为艺术节营造良好的氛围。配合省政府做好接待总体方案并配合各有关方面做好艺术节期间各类来宾的接待服务工作。做好演出市场的调节，艺术节前适当控制各类演出。
　　9、指导协调好主会场和分会场以及其他城市的筹备工作，各地都要做好剧节目的准备，群众文化活动和展览、展示项目的组织策划，做好演出场馆的准备以及接待服务、安全保卫、环境整治等工作，举省一致，人人都是东道主，个个都是责任人。　
　　二、面向大众，加强服务，加大力度，夯实基础，贯彻基层文化工作会议精神。
　　10、充分运用有效载体，通过创建文化先进县、东海明珠工程、文化信息资源共享工程、民间艺术之乡建设等活动，有计划、分步骤推进基层文化建设，巩固和发展基层文化网络。对有关载体创建工作进行动态管理，拟组织全省文化先进县、东海明珠工程创建工作“回头看”。
　　11、加快浙江文化信息资源共享工程建设步伐。在2002年试点工作的基础上，召开全省文化信息资源共享工程建设现场会，推广典型经验，进一步推进文化信息资源共享工程建设。
　　12、鼓励各级艺术专业表演团体、群艺馆、文化馆、图书馆、电影公司、新华书店等文化单位，送戏、送书、送电影、送文化科技知识到基层，重点抓好“唱响文明赞歌”——浙江省声乐专家辅导团进社区和文化下乡活动。
　　13、全面着手民间艺术资源普查工作。开展民间美术与表演艺术普查试点工作。及时总结民间艺术普查阶段性成果。确定并扶持一批有代表性、有影响的民间艺术活动和项目。命名一批民间艺术之乡，特色艺术之乡，命名一批民间艺术家。
　　三、保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理，做好全省文化遗产保护工作。
　　14、认真贯彻全国文物工作会议精神，提请省政府召开全省文物工作会议，积极配合省政府做好会议的筹备工作。根据我省经济社会快速发展的形势，就事关我省文物工作全局的大事和重要政策问题进行调查研究，围绕《文物保护法》和全国文物工作会议精神的学习宣传和贯彻，提出顺应时代要求、符合文物工作规律的具体措施和相关政策，规划未来一段时期我省文博事业发展的基本目标。力争在理顺文物保护单位管理体制，增加省级财政对文物保护事业的投入力度等方面有较大作为。同时，对文博战线和第三次历史文化遗产普查中表现突出的先进集体和个人予以表彰。
　　15、以编制保护规划为重点，继续做好历史文化名城、保护区保护工作。继续做好良渚遗址等大遗址的保护工作。推动有关方面抓紧编制《良渚遗址保护总体规划》，争取该规划尽早出台。加强文物抢救维修和保护管理及?}四有?}等基础性工作，全面完成全省73处国保单位的“四有”工作。
　　16、在第三次全省历史文化遗产普查的基础上，开展第五批省级文物保护单位推荐申报工作。启动第三批省级历史文化保护区申报推荐工作。
　　17、继续做好考古发掘资料整理和报告出版工作，力争完成良渚遗址群、龙泉东区窑址、新地里遗址、雷峰塔遗址等调查考古发掘报告出版工作。
　　18、通过加强博物馆藏品管理和文物安全建设这两大基础工程，继续提升我省博物馆的业务与管理水平。争取出台《浙江省博物馆藏品管理实施细则》。确保珍贵文物藏品档案建档及上报行政部门备案的工作在年内全部完成。
　　19、进一步确立安全第一的文物工作观念。从技术和管理层面上增加文物安全系数。加快我省文物保护科技进步的步伐，增强文物自身安全的技术支撑。
　　20、以“浙江省文博单位精品陈列”的评选为手段，大力改进我省博物馆的陈列水平，多出精品，出一流精品。同时，要精心策划“5·18”国际博物馆日的宣传活动。
　　四、合理布局，优化结构，突出重点，以点带面，大力加强文化基础设施建设并在发挥设施作用上下功夫。
　　21、全面完成省重点建设项目浙江艺术职业学院新校园、杭州剧院改扩建一期工程；加快浙江小百花越剧艺术中心、浙江美术馆工程的前期准备，争取年底开工建设；抓紧杭州剧院二期工程、京剧团改造、浙江文化产业综合楼等重点文化设施建设的前期工作；配合省委、省政府继续做好“西湖文化广场文化厅部分”的功能区块布局包括浙江自然博物馆建设相关工作；完成浙江艺术职业学院培训中心和浙江省文化管理干部学校教学业务用房建设项目；启动沙孟海艺术馆工程，抓紧文物大楼建设。帮助做好省电影公司搬迁及替代项目选址定点工作。完成浙江文艺音像出版社天创光盘生产基地的建设。　
　　22、加强欠发达地区基层文化设施建设。以省政府[2002]17号文件为指导，大力推进公共图书馆、群艺馆、文化馆建设，为2005年每县（市）都有合格的图书馆和文化馆打好基础。坚持每个乡镇都应有文化站的基本要求，有计划地推进文化站的建设。要拓宽筹资渠道，争取社会力量以多种形式参与基层文化建设。乡镇要统筹当地的文化、教育、体育、广播电视、科技、民兵、妇女、青少年、老年活动场所的规划和建设，集中资金建设多功能的综合性文化站。
　　23、加强内部管理，面向社会，努力提高公益性文化设施的社会效益。近些年来，我省一些公益性文化设施发挥了很好的作用。今后，要在加强内部管理，提高人员素质，为社会提供优质服务上进一步下功夫。各级图书馆、文化馆（群艺馆）、各类博物馆，都要进一步深化内部机制改革，调动各方面积极性，拓展服务内容和形式，拓宽服务面，使公共文化设施更好地为社会服务。
　　五、不断开拓，提升层次，打造精品，多角度多形式开展对外文化交流。
　　24、努力推出和引进一批高质量的交流项目。认真研究政府、社会和市场相结合的项目运作方式，努力探索对外文化交流的新经验。鼓励各地积极参与对外文化交流。要在推出项目、“走出去”上狠下功夫，逐步拓展国外渠道和市场。要利用“七艺节”引进项目较多，相关来宾较多的有利机会，拓宽对外交流渠道。
　　25、抓住中法两国政府主办的“中法文化年”活动的有利时机，策划浙江小百花越剧团、浙江丝绸博物馆、浙江博物馆等文化机构的演出、展览项目参与“中法文化年”活动，并力争在欧洲巡演和展览，提高浙江文化在欧洲文化市场的知名度。
　　26、 加强对外文化交流理论研究工作。在对外文化交流的导向、产品生产、促销手段、社会参与对外文化交流、文化输出重点国家的文化市场需求等方面进行一定的调研。针对本省对外文化交流出现的新情况、新问题积极开展对外文化交流领域内的法规建设，争取逐步出台地方性的法规。加强全省对外文化工作的归口管理和协调。
　　27、着力打造出一批有浙江特色和国际影响力的“品牌”文化产品，建立起全省对外文化交流的精品库，为浙江文化走向国际市场奠定一个良好的基础。
　　28、增强外宣意识，充分利用现代信息传播技术和手段开展对外文化宣传。大力宣传我省的文化资源和产品，并举办“国际文化交流论坛”。2003年完成《灿烂的浙江文化》外宣品的制作。
　　六、依法行政，整顿规范市场，加强队伍建设，提高管理水平，创建健康有序的文化环境。
　　29、组织学习即将颁布的《国家行政许可法》，大力贯彻新修订的《中华人民共和国文物保护法》，配合省人大做好《浙江省文物保护管理条例》的修订。并结合审批制度改革及时清理与新《文物法》不相符合的法规、规章、规范性文件。同时，全方位、多途径地做好《文物保护法》的宣传工作，进一步提高全民的文物保护意识。做好《浙江省公共图书馆管理办法》出台后的宣传学习贯彻。协助省政府法制办做好《浙江省文化馆管理办法》、《浙江省音像市场管理办法》《浙江省民营文艺表演团体管理办法》的立法调研，争取尽早出台施行。认真组织开展文化市场法规宣传月和组队参加全国文化市场法制知识竞赛，广泛开展文化市场普法宣传教育活动。有计划、分层次开展对文化市场执法人员和经营业主的法规培训教育。
　　30、继续支持音像、网吧等文化经营门类发展连锁经营。推进文化经营规模化、品牌化。健全剧场服务规范，开展演出经纪人培训考核发证工作，扩大市场准入，鼓励社会资本进入演出业，支持演出经营单位做大做强。修改完善行政执法责任制考核办法，促进文化市场行政执法责任制的全面落实。
　　31、继续整顿规范文化市场秩序，坚持不懈地开展“扫黄打非”斗争，组织开展以演出、音像、网吧为重点的集中执法行动。加强对演出、娱乐、网吧、音像及文物流通等文化经营活动的日常监督检查。
　　32、继续推进音像制品经营全过程的计算机管理，全面实施互联网上网服务营业场所的经营管理技术措施，加快文化市场计算机管理网络建设。进一步提高文化市场管理中的高新技术含量，计算机远程实时监控与执法人员现场实地检查相结合，提高执法效率。启动演出市场预警机制，规范演出合同制，组织开展文化市场行业协会建设经验交流活动。组织第四届文化市场理论研讨活动。
　　七、抓住机遇，乘势而上，深化改革，加快转制，促进文化产业和文化事业的发展。
　　33、培植文化经济增长点，加快省级文化骨干产业单位的组建步伐。舞台设计研究院要进一步深化内部改革，加快滨江生产基地建设，加强与国外同行的技术合作、生产合作和项目合作，提升企业的档次、管理水平和营销能力，树立品牌效应，完成从科研院所向科技企业的转换，努力实现跨越式发展。支持浙江文艺音像出版社DVD光盘生产、市场开发和相关生产经营性公司组建工作。大力发展舞美产业，逐步在全省范围内推行舞美行业连锁经营。争取组建置业公司，新的演出公司。继续争取组建省文化发展（集团）公司。
　　34、推进经营性文化单位的企业化改造。根据省政府有关事业单位改革的要求，以改革产权制度和劳动关系为主要内容，推进经营性文化单位的企业化改造。
　　35、继续把深化改革和盘活存量、整合资源结合起来，加快资本积累，抓紧实施杭州剧院二期工程和电影基地、京剧团团部的开发。为文化产业的扩张创造资本条件，并实现经营困难单位的解困。
　　36、深化电影发行放映体制改革，发展壮大我省电影“院线”公司的实力。省电影总公司要以改制为契机，逐步形成以经济关系为纽带、实行现代企业制度的浙江省电影龙头。继续经营好庆春电影大世界和翠苑影城，发挥其在全省放映单位中的示范作用。各条院线都要面向市场、面向基层开展有序竞争，在拓展放映市场、做大放映业中求得社会效益和经济效益，并做大做强院线。
　　37、在省级文化系统进行纯公益性事业单位改革试点。以内部运行管理机制和人事分配制度改革为重点，全面建立和推行聘用制，建立和完善以岗位管理为基础的用人机制，坚持公开、平等、竞争、择优和双向选择的原则，规范聘用行为。搞活分配制度、合理拉开收入分配差距，形成有效的激励机制。对新进人员推行人事代理制度，建立符合事业单位特点的人才流动机制。 继续完善拨款制度。
　　38、深化国办艺术表演团体改革。巩固和发展近年来各院团的改革成果，进一步改革艺术生产机制，尝试剧节目创作制作人制度和政府主导，社会、剧团制作人共同投资的股份制投资办法。继续拓宽演出市场。深化演出经营体制改革，鼓励社会资本进入演出业，支持演出公司做强做大。
　　八、加强党建，狠抓学习，深入调研，勤政廉政，营造良好的文化工作氛围。
　　39、狠抓学习，认真开展党的十六大精神主题教育活动，要在学深学透上下工夫，在开拓创新上下工夫，在求真务实上下工夫。激发以发展先进文化，建设文化大省为己任的时代责任感，保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。同时，要认真学习党和政府的各项方针政策，以及相关法律、法规和科学文化知识，与时俱进，顺应市场经济条件下文化建设的形势，全面提高干部素质。
　　40、厅属各单位要认真落实《关于加强和改进省级文化系统党的建设工作的若干意见》，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，充分发挥工、青、妇组织的作用，继续做好统战工作，调动方方面面的积极性为深化改革和文化事业的发展出力。
　　41、要着力抓好机关作风建设，加强制度建设，健全和完善厅机关各项工作制度。增强服务、效率、质量和创新意识，巩固“两个年”的工作成果，加强调查研究，把调查研究与服务基层有机结合，并使之经常化、制度化。继续深化审批制度改革，落实审批保留事项的实施方案，提速审批时限，探索制度创新，提高行政效率。积极推进政务公开，通过互联网拓展公开渠道，增强行政工作的透明度,抓好厅属各单位职代会制度和厂务（院务、团务、馆务、所务）公开制度的建立。继续开展各项审计监督工作。改革会计管理体制，实行会计轮岗交流和岗位工作目标责任考核。重视艺档工作，提高艺术档案现代化管理水平，有效开发和利用艺术档案，发挥艺档在文化建设中的服务作用。
　　42、加强文化队伍建设，继续举办文化局长、文化执法人员以及文化产业、群众文化、文物博物、民间艺术等各类专题讲习班，鼓励在职人员进修深造，建设一支高素质的文化工作队伍。要大力培养年轻干部和专业人才，大胆使用，在使用中加强培养。改革基层文化队伍的选人、用人机制和分配制度，优化队伍结构，逐步吸纳和充实新生力量。采取有效措施，切实改变目前乡镇文化站人员年龄老化、素质偏低、结构不合理的状况，积极引进具有较好政治和业务素质的年轻人才到基层文化站工作。发展业余兼职的群众文化队伍。充分发挥民间文艺团体、民间艺人、民间文艺创作人员和民间艺术中介在活跃基层文化生活中的作用。制订基层文化工作人员从业资格制度和岗位培训计划，加强对文化工作者的培养，举办一期欠发达地区文化站长培训班。加大对青年创作人才的培养力度，安排和落实省级文化系统青年艺术人才培养专项资金使用计划，选送优秀青年艺术人员进国内外高等艺术院校学习深造或业务培训。加大人才引进和培养力度，对短缺人才的引进要开辟“绿色通道”。要通过外派进修、在职培训等多种手段，加强各类人才尤其是管理型、复合型人才的培养。与此同时，要特别注意在实践中不拘一格地选拔和培养人才，要创造条件，促进各类人才在广阔的工作实践中脱颖而出。
　　43、发展艺术教育，办好浙江艺术职业学院。深化学院内部机制改革，提升办学水平和办学质量，加强师资力量的建设，加强艺术教学研究和艺术科研工作，培养骨干教师和学科带头人，鼓励在职中青年教师的继续教育和学习深造。要继续在办好艺术职业学院的同时，积极筹办艺术学院。
　　九、总体规划，连点成网，资源共享，分步实施，全面推进全省文化信息网络建设步伐。
　　44、积极发挥《浙江文化信息网》的门户网站作用，争取有60%以上的省直文化单位和各市文化行政部门、部分市属文化单位在互联网上设立站点或主页；推进我省文化行政内部办公业务网建设，年底前完成厅属单位、各市及部分县（市、区）文化行政部门与省厅网控中心进行联网并运行OA系统。
　　45、在厅政府网上建立文化政务信息发布系统；建立网上审批系统；加强文化信息资源库的建设，不断开拓信息资源，在已建30个文化专题数据库的基础上，再推出30个专题数据库；做好“七艺节”网站的技术支持和管理工作，使其成为国内外公众了解“七艺节”信息的重要渠道；整合浙江文化资源，启动网上文化宣传系统建设。