文化部负责人就“十三五”时期文化发展改革规划答记者问
发布时间:2017-04-26来源:浙江省文化和旅游厅

  近日,文化部正式发布了《文化部“十三五”时期文化发展改革规划》,明确了“十三五”时期文化发展的总体思路、目标和任务。文化部负责人就有关问题接受了记者的采访。

  问:文化部“十三五”规划的重大意义体现在哪些方面?

  答:文化部“十三五”规划是指导“十三五”时期文化系统发展改革工作的总体规划,是落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》的具体体现,系统地阐明了“十三五”时期文化建设的总体要求、目标方向、主要任务、重要举措等。规划编制从前期研究、专题调研到文本起草、征求意见,历经两年多时间,汇集了各方智慧和力量。规划的重要意义主要体现在三个方面:

  一是贯彻了党中央治国理政新理念新思想新战略和对文化工作的一系列重要部署。党的十八大以来,党中央高度重视文化建设,从实现“两个一百年”奋斗目标的高度,将文化建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总布局,提出建设社会主义文化强国的战略任务。习近平总书记多次就繁荣发展社会主义文艺、培育社会主义核心价值观、传承弘扬中华优秀传统文化、提高国家文化软实力等发表重要讲话。党的十八届五中全会提出,要坚定文化自信,增加文化自觉,加快文化改革发展。党的十八届六中全会提出,全党要坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。这些都为今后一段时期文化建设指明了前进方向、提供了基本遵循。文化部“十三五”规划深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略,将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于“十三五”文化建设各领域以及目标、任务、举措等各方面,切实把中央精神系统地转化为推动“十三五”时期文化发展改革的科学思路和扎实举措,号召文化系统在政治上思想上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,为促进社会主义文化大发展大繁荣献计出力。

  二是开启了全面落实文化小康建设各项任务的新征程。文化部“十三五”规划是与全面建成小康社会奋斗目标紧密衔接的五年规划。全面小康是“五位一体”的小康,人民群众不仅要拥有殷实的物质生活,也要享受富足的精神文化生活,实现物质文明和精神文明协调发展。文化部“十三五”规划在编制过程中,广泛征集各部门和社会各界意见,规划反映了人民群众对于精神文化生活的新期待、新要求,凝聚了文化系统和全社会共建文化小康的强烈意愿。经过深入研究和严密论证,规划所确定的“十三五”时期文化发展的一项项目标和任务,既具有前瞻性、指导性,又具有科学性、可操作性,汇成了文化小康的美好蓝图。规划必将凝聚起最广泛的文化力量,推动全社会共同朝着全面建成小康社会的奋斗目标迈进。

  三是描绘了新形势下文化发展改革的路线图和任务书。“十三五”时期文化建设面临着更加复杂的形势和环境,充满了机遇和挑战。从国内看,经济发展进入新常态,中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,“三大战略”加快推进,高新技术迅猛发展,人民群众多样化多层次的精神文化需求也更加旺盛。从国际看,世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展,文化在国际交往中的地位和作用更加凸显,各种思想文化交流交融交锋更加频繁,综合国力竞争更加激烈。所谓谋定而后动,文化部“十三五”规划是基于新形势新任务所作出的战略谋划和科学决策,具有鲜明的引领和导向作用,为今后一段时期文化建设指引了方向。规划所提出的一系列重大工程、重大项目和重大政策为推进文化发展改革提供了有力支撑,为破解制约文化发展的深层次、关键性问题提供了路径选择。同时,规划也进一步厘清了政府与市场、与社会的关系,有利于深化文化行政部门职能转变,进一步发挥市场在文化资源配置中的积极作用。

  问:“十三五”时期文化建设的总体要求是什么,有哪些重点任务?

  答:“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,是促进文化繁荣发展的关键时期,也是建设社会主义文化强国的重要时期。文化建设要高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,推进社会主义文化强国建设,进一步坚定文化自信,增强文化自觉,全面完成文化小康建设各项任务,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大的价值引领力、文化凝聚力、精神推动力。“十三五”时期文化建设,必须坚持正确方向,加强党对文化工作的领导,牢牢把握社会主义先进文化前进方向,始终贯彻“二为”方向、“双百”方针。必须坚持以人为本,牢固树立以人民为中心的发展思想和工作导向,发挥人民主体作用,努力利民惠民。必须坚持改革创新,积极探索有利于解放和发展文化生产力的新举措、新途径,激发全民族文化创造活力。必须坚持科学发展,加快转变文化发展方式,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。必须坚持传承弘扬,把弘扬优秀传统文化与发展现实文化有机统一起来,实现中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展。必须坚持开放包容,吸收借鉴人类优秀文明成果,推动中华文化走向世界。

  力争到2020年,社会主义文化强国建设取得重要进展,国家文化软实力进一步提高。为此,我们确定了十大战略任务:

  一是着力促进文学艺术繁荣发展,坚持以人民为中心的创作导向,聚焦中国梦时代主题,以中华优秀传统文化为根脉,以创新为动力,推出更多无愧于民族、无愧于时代的文艺精品。

  二是着力构建现代公共文化服务体系,坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享,进一步完善公共文化设施网络,加强效能建设,促进基本公共文化服务标准化均等化。

  三是着力加强文物保护利用,坚持立足于保、保用结合,切实加大文物保护力度,深入挖掘和系统阐发文物所蕴含的文化内涵和时代价值,使文物保护成果更多惠及人民群众。

  四是着力提升非物质文化遗产保护传承水平,进一步完善保护制度,增强传承活力,振兴中国传统工艺,促进非物质文化遗产走进现代生活。

  五是着力推动文化产业优化升级,发展骨干文化企业和创意文化产业,培育新型文化业态,扩大和引导文化消费,使文化产业成为国民经济支柱性产业。

  六是着力建设现代文化市场体系,健全以内容监管为重点、信用监管为核心的文化市场事中事后监管体系,发挥市场在文化资源配置中的积极作用,推动文化市场成为满足人民群众多样化精神文化需求的主渠道。

  七是着力提高文化开放水平,坚持政府统筹、社会参与、官民并举、市场运作,加强对外文化交流、传播和贸易,更好地推动中华文化走出去。

  八是着力提升文化科技支撑水平,增强文化领域自主创新能力,促进文化科技成果转化应用,提升文化领域技术装备水平,推动文化与科技融合向纵深发展。

  九是着力深化文化体制机制改革,建立健全党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企事业单位依法运营的文化体制机制,进一步激发文化发展的动力和活力。

  十是着力加强文化人才队伍建设,培养造就高层次领军人物和青年拔尖人才,夯实基层文化人才队伍,为文化发展提供坚强的人才保障和广泛的智力支持。

  问:全面建成小康社会的重点和难点是贫困地区,国家正在大力实施扶贫攻坚战略。“十三五”时期,如何进一步加强贫困地区文化建设?

  答:全面建成小康社会,打赢脱贫攻坚战,文化扶贫具有十分重要的意义。从实际情况来看,贫困地区文化建设基础条件差、历史欠账多、发展程度低等问题突出,不仅影响了贫困地区人口文化素质的提高,也制约了贫困地区经济社会的发展。可以说,实现文化小康,最艰巨、最繁重的任务在贫困地区。“十三五”时期,我们将把贫困地区文化建设作为最重要的任务,按照国家扶贫攻坚的战略部署,进一步加大贫困地区文化发展的支持帮扶力度,打赢文化扶贫攻坚战,让贫困地区同步实现文化小康。

  一是加强贫困地区文化建设的顶层设计和资源统筹。把贫困地区文化建设作为重中之重,从国家战略层面加强顶层设计。目前已经出台了《“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》,即将出台《关于加强边境地区文化建设的指导意见》,此外还要在各类专项规划中对贫困地区文化建设作出针对性部署,策划一批具有较高含金量、较强操作性的重大工程和重大项目。将文化扶贫纳入行业扶贫、东西部扶贫协作和定点扶贫工作内容,通过对口支援、合作共建等形式,建立与扶贫开发工作重点县的结对帮扶机制。深入实施文化扶贫项目,动员社会力量积极参与,实现“一县一策”、精准扶贫。

  二是加快推进贫困地区公共文化服务体系建设。加快推进贫困地区公共文化设施建设和资源建设,补齐短板、兜好底线,让贫困地区人民群众有更多的文化获得感。对贫困地区未建成或未达标的县级公共图书馆、文化馆进行新建或改扩建,推动贫困地区普遍建立村级综合性文化服务中心。为贫困地区每个县配备流动文化车,因地制宜开展流动文化服务。加大贫困地区公共文化产品和服务的供给,在贫困地区持续实施文化惠民项目。组织文艺工作者赴贫困地区开展采风创作、惠民演出和结对帮扶,丰富贫困地区群众文化生活。加强贫困地区公共数字文化平台建设、内容建设和服务推广,提升公共文化服务效能。

  三是扶持贫困地区特色文化产业发展。支持贫