2017年全省旅游工作报告
发布时间:2017-01-06来源:浙江省文化和旅游厅

实施“三级创优”工程加快旅游提质增效

以优异成绩迎接党的十九大胜利召开

-----2017年全省旅游工作报告

省旅游局局长 王文娟

2017年1月5日

 

  一、2016年全省旅游工作回顾

  2016年,在省委省政府的正确领导下,全省旅游系统以打造旅游“万亿产业”和增强旅游发展的获得感为目标,积极实施“186计划”,旅游业保持持续较快发展,全面完成年初预定目标,实现“十三五”良好开局,为全省经济“稳开稳走、稳中向好、稳中有进”作出了应有的贡献。预计2016年全省旅游业总产出同比增长12%;旅游业增加值同比增长10.6%,超额完成省政府下达的指标。尤为可喜的是,旅游业增加值占GDP的比重首次超过7%,旅游总投资首次突破1万亿。

  一是服务大局更有为。服务保障G20更有为,联手周边省市全力筑牢“环浙护城河”,联手11市旅游主管部门推出旅游嘉年华活动,带动杭州100万市民出游,有效缓解G20期间杭州人流压力。服务“两美”浙江建设更有为,以全域旅游为着力点,编制浙江省“十三五”乡村旅游发展规划,召开首届乡村旅游提升发展现场会,启动旅游风情小镇创建,确定首批21家创建单位,推出休闲旅游示范村创建,全力推动海岛旅游发展,浙江乡村旅游美誉度和影响力与日俱增,浙江民宿享誉全国。服务特色小镇建设更有为,举办特色小镇创建A级景区培训班和旅游产业类特色小镇建设推进会,加快推进旅游产业类特色小镇投资与建设,嘉善巧克力甜蜜小镇、龙游红木小镇2个旅游产业类特色小镇被认定为第一批省级示范特色小镇。服务投资消费更有为,创建浙江旅游外文网站,借助全媒体推介“诗画浙江”;分管省长亲自带队赴上海、四川、重庆开展乡村旅游、海岛旅游营销。旅游商品金秋购物节实现开门红。举办首届浙江省自驾车房车大会,自驾车房车营地加快建设,健康养生旅游、乡村休闲旅游、运动休闲旅游、时尚旅游等持续升温,航空旅游扬帆兴起。山水六旗、龙之梦等一批旅游大项目落地,中国(宁波)-中东欧旅游合作交流会现场签约项目投资达422.7亿元。服务民生更有为,旅游业的发展创造了更多的就业机会,有力地促进了农民增收。旅游公共服务体系进一步完善,全省新建改建旅游厕所近2000座,新增各类休闲绿道超过1000公里,高速公路服务区的旅游咨询功能不断完善。

  二是改革创新更有力。旅游重大区域改革有序推进,主导推动浙皖闽赣国家生态旅游协作区创建申报工作取得实质进展。旅游统计改革实现破题,组建浙江旅游统计数据中心,会同省统计局召开旅游统计改革会议,推广长兴、天台改革试点经验。旅游信息化建设取得重大进展,浙江旅游产业信息服务平台成功搭建,发布首个省级旅游大数据报告。旅游市场主体改革加速推进,出台《关于培育百家骨干旅游企业的实施办法》,推动浙江旅游集团设立规模100亿元的旅游产业基金。旅游市场治理有序提升,牵头省工商、物价、公安三部门联合出台《关于规范旅游市场行为的实施意见》,狠抓旅游价格整治,推广“乌镇标准”,净化旅游市场环境。旅游保障手段推陈出新,牵头联合省交通厅等在14个高速公路省界收费站设立“诗画浙江欢迎您”宣传牌成功立项;会同省总工会等部门出台意见,允许和鼓励符合条件的乡村旅游点和民宿以购买服务等方式承接政府采购和职工疗休养活动。组建浙江旅游智库,编制浙江人才发展十三五规划,指导省旅游联合会顺利完成换届工作。

  三是发展氛围更浓厚。省四套班子重视旅游齐发力,夏书记、车省长多次批示指示旅游工作。《浙江省旅游条例》正式实施。《浙江省旅游业发展“十三五”规划》首次列入省政府重点专项规划并经省政府常务会议审议正式发布。省政府连续出台了“促进旅游投资和消费”“确定民宿范围和条件”“旅游风情小镇创建”三个政策意见,大力发展旅游业。省旅游发展领导小组建立旅游发展统筹协调机制和“一事一议”的工作推进机制,印发15个涉旅部门旅游市场综合监管的责任清单。省政协崇学讲坛和民生论坛两次聚焦旅游,研究和推动旅游工作。省委组织部首次举办境外现代旅游业研修班。各涉旅部门主动谋划旅游、参与旅游、支持旅游,在旅游用地、旅游交通、旅游人才、旅游税收、旅游项目、旅游统计、旅游市场治理等保障方面主动作为,在文化旅游、健康旅游、农业旅游、森林旅游、水利景区、运动休闲旅游等新业态发展方面积极有为。各地党委政府更加重视旅游发展,30多个市县提出全域旅游发展战略,合力兴旅的自觉进入新境界。国家旅游局一年之内在浙江召开全国全域旅游创建、国家东部生态文明旅游区建设、国家旅游改革先行区、全国旅游改革创新、中国厕所革命、全国邮轮旅游发展总体规划等六个会议,前所未有。

  四是精神状态更振奋。按照省委统一部署,深入开展“两学一做”专题教育活动,认真学习《准则》《条例》以及习近平总书记系列讲话精神,全省旅游系统干部职工精气神倍增,干劲倍增,成效倍增。面对全面兴起的大众旅游时代和不断陡增的工作压力,全省上下同欲同向、积极作为,克难攻坚、奋力前行,干出了旅游系统担当有为的新气象,展现了旅游系统干在实处的新形象。桐庐县旅委、乌镇旅游股份有限公司、绍兴鲁迅故里景区管理处被评为全国旅游系统先进集体,陈妙林等7人分获全国旅游系统劳动模范和先进工作者荣誉称号。全省19家单位进入国家全域旅游示范区创建名单。杭州、宁波被授予全国首批“中国旅游休闲示范城市”称号,舟山群岛成为首批蓝色旅游示范基地,义乌成为首个“中国国际商务旅游目的地”。我省全域旅游、旅游风情小镇、旅游业改革创新、旅游+、旅游统计改革、旅游公共服务、旅游厕所革命等多项工作获国家旅游局肯定。浙江全域旅游、A级景区评定等上升为国家标准,导游专座的做法向全国推广。

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我省旅游业发展还存在不少短板:从产业发展的角度看,作为旅游产业主体的旅游企业整体实力还不够强,缺少具有较强市场竞争力的大企业、大集团和具有引领性的新兴旅游电商企业;入境旅游市场增幅较慢,国际市场份额偏小,开拓国际旅游市场缺乏有效手段;旅游产品供给总量不足与结构不优并存,新业态新产品建设还有很长的路要走。从游客需求的角度看,旅游消费的软硬环境不如人意,虚假广告、价格欺诈等问题时有存在;旅游不文明现象也有发生。旅游“六要素”配套产业链不够完善,旅游人均消费水平不高,旅游信息咨询、交通出行、质量投诉、安全保障等公共服务设施建设难以满足大众化、细分化、品质化的消费需求。部分景区存在综合环境脏、乱、差的现象。从工作推进角度看,各级旅游主管部门对旅游发展新情况新问题研究不深、办法不多。干部职工的能力素质与新常态下旅游发展任务不相适应。对此,我们一定要高度重视,勇于担当,认真负责地加以解决。

  综观一年来的工作,有四点体会值得总结,这既是在新的历史方位下,我们对旅游发展规律和趋势的认识,也是全省旅游工作必须要把握好的四个方面:

  一要胸怀全局顺大势。当前,旅游产业已经从一般经济产业上升为战略性支柱产业,旅游工作已经走向经济建设的主战场。谋大事须把握大势,谋一域须放眼全局。全省旅游系统只有胸怀国家发展大局、顺应经济发展大势,善于在“大旅游”中站位,努力在大格局中谋划,才能谋得深、抓得准、做得实,才能不断增强旅游发展的主动性和话语权。

  二要善于借力促共识。作为综合性大产业,旅游业不可能游离于其他产业自行壮大,旅游部门也不可能独立于其他部门撑起旅游全产业链发展。事实证明,借力发展,融合发展,有助于丰富旅游新供给,形成综合新动能,有利于大旅游大产业大发展。也只有这样,才能寻找部门间、行业间的“最大公约数”,才能加快形成旅游业齐抓共管、共谋发展的良好局面。

  三要上下同欲干大事。习总书记说“上下同欲者胜”。全省旅游系统是一个有机整体,必须牢固树立团队和整体意识。唯有上下同欲,齐心协力,才能干大事、干成事;唯有省市县合力合为,才能推动全省旅游系统集中优势、集聚发力,合力奏出浙江旅游改革发展的最强音。

  四要开拓创新抓实事。“以人民为中心”落实到旅游业,就是以游客为中心,就是要从游客最关切的问题入手,从制约旅游业发展的短板抓起,才能更好地推动旅游业持续健康发展,让人民群众在旅游业发展中有更多的获得感;只有树立开拓进取的创新精神,撸起袖子加油干,认识规律、遵循规律,才能进一步增强旅游业工作的精准性和科学性,才能让今天的改革为明天铺路。

  二、2017年全省旅游工作思路和任务

  2017年,全省旅游系统要坚定历史新方位,明确行动新坐标,力求发展新突破。要按照“干在实处、走在前列、勇立潮头”的总要求,深入贯彻党的十八届六中全会和省委经济工作会议精神,主动适应经济发展新常态,积极落实供给侧结构性改革和查补短板的各项任务,全力实施全域旅游“三级创优”工程(即县级:创建一批全域旅游示范县;乡级:培育一批旅游风情小镇;村级:认定一批休闲旅游示范村),全力推动旅游业创业创新,全力推进现代旅游产业跨越发展,全力提高旅游业综合贡献度、游客满意度和人民群众对旅游业发展的获得感,为全省经济“增长中高速、质量中高端”作出积极贡献。2017年全省旅游业预期目标是:旅游总产出增长13%左右;旅游业增加值增长10%以上,旅游业增加值约占全省GDP的7.3%。

  (一)以典型示范为突破抓全域旅游

  1.抓理念创新。着眼大格局。遵循创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,坚持把全省作为一个大景区谋划打造的要求,以区域协调、城乡统筹、融合发展为着力点,在空间上扩面覆盖,东扩大力发展海洋海岛旅游,西进大力发展生态乡村旅游,加大城市旅游的推进力度,强化杭州、宁波、温州、金华—义乌等都市经济圈中心城区的旅游龙头带头作用。在领域上拓展延伸,将全域旅游高度融入美丽浙江、美丽城镇、美丽乡村、美丽公路等美的建设,加速全域旅游功能、要素、服务、环境与美丽建设一体推进。力推大旅游。汇聚旅游发展合力,加快旅游产品创新,加速旅游+美丽产业、+历史文化、+新型城镇化,拓展旅游关联度,延伸旅游产业链。加快推动传统资源观向全域资源观转变,景点项目开发向全域目的地打造转变,旅游基础设施向公共服务转变,旅游一业发展向百业融合共生转变,充分发挥全域旅游的综合带动作用,助推浙江经济“高质量、均衡性”发展。加快大发展。积极有效推进旅游业供给侧结构性改革,以创业创新培育旅游发展新动力、转换老动力,力推旅游产品、制度、公共服务等方面的有效供给,切实提高旅游业的供给质量,切实提高游客的满意度,群众的获得感,对经济社会的贡献度,切实增强产业自信、行业自信、事业自信。

  2.抓多规合一。多措并举,做好旅游业“十三五”规划的宣传贯彻工作,促进旅游发展规划与相关规划的衔接、协调与融合,推动旅游规划的深入实施。建立健全浙江沿海游、房车、自驾车露营地等旅游新业态规划体系。指导天台开展国家全域旅游示范区多规融合试点。指导19个全国全域旅游示范区和省级全域旅游示范县创建单位先行编制完成以旅游业为引领的“多规合一”全域旅游总体规划。

  3.抓示范创建。争取以省政府规范性文件的形式出台“全域旅游示范县(市、区)创建工作实施意见”,明确体制机制、旅游统计、旅游规划、旅游信息化、旅游厕所、旅游安全、旅游产品、政策保障等八大必备条件和相关认定条件,充分体现浙江标准、浙江特色、浙江水准。召开全省全域旅游创建推进大会,推进省级全域旅游示范县创建,全年创建首批20家左右全域旅游示范县。指导各地完善全域旅游发展机制、监管机制和保障机制,进一步推动旅游行业从封闭循环向旅游+开放融合转变,旅游工作从部门行为向党政统筹转变,旅游发展从景点旅游向全域旅游转变。

  4.抓项目支撑。坚持以特色小镇、旅游风情小镇、旅游度假区、高等级景区为项目投资的主阵地,充分发挥省旅游产业基金引领投资功能,引导各类资本重点投向全域旅游、乡村旅游、海洋旅游、旅游风情小镇等大板块,重点投向健康养老、运动休闲、文化创意、特色民宿、房车自驾车营地等新业态,重点投向旅游公共服务设施,助力全域旅游全产业链的延伸开发。举办“全域旅游招商引资洽谈会”,推动旅游项目招商和落地。

  5.抓共建共享。主动服务“三改一拆”攻坚战,推进旅游新业态顺势发展。按照“主客共享、适度超前”的原则,综合运用涉旅资金,推动全域旅游示范创建单位因地制宜,率先建设一批点多面广、布局合理的公共游憩地和绿道,打造一批交通便利、功能齐备、要素集聚、舒心温馨的游客服务中心,推动旅游咨询服务进车站、进商场、进服务区。深化旅游厕所革命,全年新改建、扩建旅游厕所1190座。新建改建各类停车位2万个。推进一批通景公路建设,完成一批高速公路服务区改造,实现全省4A级及以上旅游景区和省级以上旅游度假区在高速公路的标志标识全覆盖。加快形成景区内外一体、城市乡村一体、居民游客一体,共建共享基础设施、共建共享公共服务、共建共享美好生活的新局面。

  (二)以品质提升为突破抓乡村旅游

  1.提升产业布局。以《浙江省乡村旅游“十三五”发展规划》为统领,引导乡村旅游中高端科学配置、差异化布局、协同式发展,切实把乡村旅游打造成为人们向往的旅游新高地和美丽乡村升级版的新领域。以典型引路,评选一批精品民宿,力争浙江民宿成为浙江的品牌、全国的标杆。推动乡村旅游品质提升,创建100个休闲旅游示范村,打造一批乡村旅游A级景区。推动指导发展一批分工明确、功能完善的乡村旅游集聚区,形成规模优势和品牌效应,促进乡村旅游成为新型职业农民的转型实验区和成就地。

  2.提升文化内涵。把旅游风情小镇作为提升文化内涵、展示美丽浙江的重中之重来抓。开展全省摸底调查,立足文化底蕴,以建筑风貌、风俗节会、风物特产、餐饮风味、人物风采为前置条件,确定100家左右建制镇进入省级旅游风情小镇培育名单。指导20家左右风情小镇率先开展示范性创建,努力通过文化挖掘、文脉保护和旅游植入,使乡韵、乡土、乡愁、乡风得以有灵魂地延续和升华,不仅美在形,更美在魂,把旅游风情小镇打造成为新的有影响力的浙江旅游特色产品。

  3.提升产品业态。以特色、个性、多元、风情、休闲为内涵,集聚地方特色的文化、休闲、健康等产品业态,完善“食、宿、行、游、购、娱”相关要素。发展一批乡村旅游融合项目,打造一批乡村旅游创客基地,评选一批最美乡村古道和最美乡村绿道,培育一批休闲型、风情型、度假型旅游产品,形成丰富多彩的乡村旅游产品体系。继续实施乡村旅游后备箱工程,评选最受游客喜爱的土特产品,推动农副产品转化为旅游商品。

  4.提升保障能力。抓紧制订实施乡村旅游住宿、餐饮、娱乐、购物等服务规范和安全标准,以标准引领规范发展。召开全省乡村民宿工作现场推进会,率先发布2017年首个《浙江民宿发展白皮书》和《浙江民宿导览》。推进农、林、水、文、健、旅深度融合,积极推进用地、资金、人才等要素支持。推广农村电商点、乡村旅游咨询服务点、旅游商品点“三点合一”。推动金融、保险等部门推出一批涉农旅游保险产品,为乡村旅游和民宿业主提供风险保障和金融服务。

  (三)以品牌打造为突破抓旅游消费

  1.做强后G20时代入境旅游。充分利用G20品牌,在巩固扩大G20峰会成果中拓展旅游市场、提升浙江声誉,加快全省旅游国际化进程。放大后G20时代杭州的溢出效应,加强G20浙江旅游的线路布局与串联、市场宣传与推广、品牌打造与整合营销。将G20浙江制造转化为优势旅游资源,将浙江十大历史经典产业和特色潜力行业转化为特色旅游产品,积极研发G20个性化订制产品线路。指导推动杭州实施第四轮旅游国际化。加快杭州、宁波、温州、义乌等地会奖旅游发展,打造会奖旅游目的地。积极争取政策支持,全力扶持省内入境旅行社转型发展,推动入境旅游市场份额有明显提升。

  2.激发旅游消费新热点。以推动旅游消费为目标,联合相关部门,联动全省旅游系统,整合媒体、行业组织、企业等资源,融合旅游相关要素,全力办好“美景、美宿、美食、美购”浙江旅游特卖会,创新浙江旅交会,推选浙江旅游“四美”系列产品。 研究推出扶持举措,推动“四美”系列产品走进淘宝、走进万家农村电商平台。扶持推动旅游休闲制造业走向国际市场,助力旅游综合体争取更多的市场份额。推动带薪休假制度落实,鼓励职工带薪休假、错峰出行旅游。

  3.培育拓展“旅游+”。坚持调整存量与做优增量并举,全力培育打造文化创意、养老养生、研学旅游、健康医疗、房车自驾、通用航空等旅游业态,实施旅游休闲重大工程,积极拓展延伸旅游产业链。加快特色小镇景区化建设,使一批小镇率先达到3A级以上景区标准。积极开发浙江邮轮游艇等新产品。大力发展有浙江优势的红色旅游。指导各地因地制宜发展多类型的房车营地,打造“中国东部自驾游天堂”,争取全年建成20个自驾车房车营地。联合开展“美丽交通走廊·环浙骑行”活动,打造一批驿站,评选10条最美自驾游公路,建设1000公里自驾车风景廊道、骑行绿道、景观步道,串联景区、旅游风情小镇、美丽乡村等旅游节点,打通房车露营地旅游的“大环线”。

  4.创新旅游营销手段。整合资源,多方联动,四措并举,强化综合营销。强化植入式营销。加强与航空公司、重大体育赛事等合作,借力资源,加大“诗画浙江”品牌植入。强化互动式营销。坚持“走出去”“请进来”互动。与浙江交响乐团合作,赴欧洲“走出去”营销;邀请国外旅游专栏作家、旅游达人等“请进来”推广。坚持线上线下联动,加快建设多语种浙江外文网站集群和海外落地,积极探索运用脸书等社交媒体扩大浙江旅游外文网站影响力和浙江旅游品牌知名度。强化组团式营销。加强长三角区域联盟联手营销,建立长三角区域主要景区产品联动优惠机制。推动设立长三角境外宣传统一标识系统。结合“一带一路”国家战略和国家旅游局举办的“旅游年”活动,共同策划和推广具有丝绸之路线、自驾房车游线、游船观光线等国际精品旅游线路和旅游产品。结合“高铁经济带”建设,开展“高铁旅游带”区域联合营销。强化事件式营销。深化与媒体的战略合作,细分境外、国内、省内市场,借助重大事件开展有针对性营销,举办“诗画浙江”航拍大赛,推出“当网红遇到浙江”等创意活动。组建由热心旅游事业、有一定影响力的在浙留学生、常驻浙江的外籍人士、浙江企事业单位海外合作机构职员等组建的浙江旅游形象推广大使队伍。持续打响国际海岛旅游大会、浙江旅游线上交易会等展会品牌。

  5.优化旅游消费环境。深入实施《旅游法》《浙江省旅游条例》,加快推进依法治旅。结合小城镇环境综合整治攻坚战,全面加强景区环境综合整治,全面破除A级景区、省级旅游度假区、产业融合点等平台评定“终身制”,建立完善严格的动态管理机制。积极参与“放心消费在浙江”行动计划,全面落实旅游综合市场监管责任清单,以本地“一日游”、在线旅游项目为重点,全力推行明码标价,坚决打击虚假广告和低价产品等扰乱市场秩序的行为,着力打造放心景区,着力规范导游队伍,全面提升旅游服务水平。联合社会监督,加强旅游市场信用体系建设。开展“文明点亮旅程”等系列主题宣传活动。坚持一手抓发展报表,一手抓平安报表,全力做好旅游安全工作。深入开展“平安旅游”创建等活动,切实筑牢旅游安全防线。

  (四)以改革创新为突破抓产业竞争力

  1.全面融入国家战略改革。以更加主动靠前、更加积极开发的姿态,全面融入浙江自由贸易试验区、浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区、义乌市国际贸易综合改革等国家战略,寻求旅游发展的更大空间和更大作为。按照“唱好主角、当好主力”的要求,扎实推进国家生态旅游协作区建设,协助国家旅游局完成协作区总体规划编制,着手建立区域协调机制,探索在区域旅游大交通、市场联合监管等重点领域率先突破;全力加强与江西、安徽、福建三省的沟通与合作,建立国家生态旅游协作区常态化工作运行机制;积极支持衢州、丽水等地建立协作区联盟,强化省内区域合作、先行先试。

  2.加快旅游市场主体改革。切实把旅游骨干企业的培育发展作为支撑旅游万亿产业的重大举措,全力推进旅游企业弘扬“工匠精神”,扩规模、优结构、强实力、树品牌。积极支持浙江旅游集团做大做强。建立省、市、县旅游部门和省内旅游院校多层级联系服务百家骨干旅游企业制度,加强沟通协调,争取政策支持,推进工作落地。发挥各类涉旅政策、专项资金作用,重点扶持并培育打造一批旅游类上市企业。健全联络联谊机制,探索建立旅游企业俱乐部,定期举办旅游企业发展高峰论坛、旅游企业沙龙等活动。联合行业协会、媒体资源,探索建立涉旅企业排行榜,开展浙江最佳导游评选活动,支持旅行社做精做特,推进饭店业多元发展。省旅游局、省旅职院以及省旅游科学研究院、省旅游信息服务平台、省旅游统计数据中心要强化为企业服务的意识,当好“店小二”。

  3.深化旅游统计改革。进一步发挥省旅游统计数据中心的作用,加强旅游统计数据分析、监测,提高旅游统计的服务能力。开展适应全域旅游发展的旅游综合贡献度研究和旅游统计指标体系建设。与省统计局联合部署旅游统计改革的阶段任务,指导各地借鉴长兴、天台县域旅游统计改革经验,到2017年底,全域旅游示范县创建单位全部建立旅游产业基础名录库,开展旅游增加值测算工作,并同步做好拓面延伸、全省推广工作。

  4.着力推进其他专项改革。发挥基层的首创精神,总结推广基层经验。强化旅游要素改革,支持指导旅游改革试点单位创新统筹职能、创新政策措施、创新产业引导。进一步推动农业、国土、交通、税收、文化、水利、林业、健康、体育等部门涉旅政策的落地和支持力度。加强对各地旅游行业协会改革的指导力度,创新行业协会管理体制和运行机制,激发内在活力和发展动力;支持省旅游联合会强化自身建设,加强对省属各旅游专业协会的协调指导和对各级旅游协会的业务指导,集聚行业力量,提升行业服务功能;积极培育发展乡村旅游、民宿、导游等行业协会并发挥作用。推进旅行社体制改革。在杭州、宁波、金华等地先行启动线上导游自由执业试点,重点在加强导游劳动权益保障、导游执业保险、导游行业组织建设等方面取得突破、积累经验,并稳步向全省推开。

  (五)以互联网引领为突破抓旅游信息化

  1.全面推进制度设计和整体谋划。顺应互联网+趋势,强化互联网思维,以大数据服务大旅游,研究制定《浙江省旅游信息化建设的实施意见》,加强省级旅游信息化建设的制度设计,推动全省旅游产业运行监测、大数据分析、行业监管、智慧营销等工作上台阶,为建设“云上浙江”“数据浙江”建设作出积极贡献。召开全省旅游信息化建设推进会,培育浙江旅游新动能,打造智慧旅游新高地,构建旅游互联网发展新生态,推动我省旅游信息经济蓬勃发展。

  2.全面构建互联互通的大数据服务应用平台建立智慧旅游营销系统、管理系统、分析应用系统和游客服务系统,基本构建省市县互联互通、服务共享的全省一体化数据中心平台体系。成立旅游大数据联盟。推动面向行业的数据采集分析应用体系建设。开展游客量监测预测、游客结构、旅游消费、企业诚信等多项专题分析,为行业发展提供实时服务。

  3.全面启动旅游信息化建设的“五个一”工程。即培育一批具有区域特色的旅游电商产品品牌;遴选扶持一批“旅游+信息化”特色融合项目;研究出台一个旅游信息化标准和规范;建立一个集旅游信息发布、旅游导游导览、旅游分享评价、旅游移动办公、旅游电子商务、旅游大数据发布于一体的综合服务平台,逐步实现“一码扫遍浙江,一机畅游浙江”;扶持培育一批智慧旅游创客基地,开展全省智慧旅游乡村、景区、旅行社、酒店、餐饮点、特色小镇等试点工作,全面提升我省旅游产业信息化水平。

  (六)以能力建设为突破抓人才队伍

  1.打造浙江旅游铁军。历史新方位需要旅游新作为,旅游大发展呼唤旅游人能力大提升。全省旅游系统要进一步加强政治建设、能力建设、作风建设和廉政建设,打造一支勇立潮头的浙江旅游铁军。加强政治建设,进一步加强理想信念建设,锻造一支绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的干部队伍。加强能力建设,全省旅游系统干部职工既要精通旅游业务,又要善于实践运作,努力成为复合型旅游人才。针对换届之年的实际需要,省局将配合省委组织部联合举办市县党政分管领导全域旅游培训班;举办全省旅游局长培训班;指导各市加强旅游业务培训。加强作风建设,始终保持精益求精的工作作风和奋发有为的精神状态,用心干事、专心谋事、善于成事。加强廉政建设,持续推进旅游系统党风廉政教育和廉政风险防控工作,引导干部讲纪律、守规矩,严守廉政底线。

  2.实施十万旅游人才大培训。全面落实十三五旅游人才规划,将2017年确定为“旅游人才培训年”,实施十万旅游人才大培训。坚持省、市、县三级联动,政、企、校三方互动,充分发挥旅游院校和各级旅游培训中心的作用,重点实施导游员、景区讲解员、饭店服务员、职业经理人等一线员工,以及乡村民宿、旅游商品设计、旅游电商、旅游创意等创新人才培养计划,切实提高旅游从业者的业务水平。联合相关部门开展“最美旅游人”系列评选,展现浙江旅游人风采。旅游院校要适应新业态、新趋势、新发展需要,调整专业或课程设置,开办紧缺人才相关专业,加大旅游紧缺人才培养力度。支持嘉兴等地探索出台旅游产业人才奖励政策。

  3.加强旅游理论研究建设。建设并运用好浙江旅游智库。依托浙江大学、浙江工商大学、浙江旅游职业学院等院校,建设高层次旅游人才培养基地。支持浙江旅游职业学院创新发展,办好中澳酒店管理学院,深化混合所有制办学,全面推进千岛湖校区建设;指导旅职院紧贴浙江旅游发展的实际,开展全域旅游、乡村旅游、旅游新业态等理论研究;加强旅职院专业建设和师资力量建设,培育一批学科带头人,切实提高办学水平和办学层次,力争跻身全国200所优质高职院校。

  同志们,全域旅游新的征程已经扬帆起航。功崇惟志,业广惟勤。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共浙江省委的坚强领导下,戮力同心、砥砺同行,埋头苦干、真抓实干,努力向省委省政府和全省人民交出一份令人满意的成绩单,为全国旅游贡献更多的浙江实践、浙江素材和浙江经验,以优异成绩迎接党的十九大和省第十四次党代会胜利召开。